关于落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》的工作方案

       2016年,我局将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,结合全国宗教工作会议精神,按照中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2016〕19号)的各项要求,细化政务公开工作任务,进一步加大政务公开和政策解读回应力度,不断提升公开实效,
打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
       一、围绕深化改革和民生改善,继续推进重点领域信息公开
       (一)进一步推进权力清单和责任清单公开。指导地方宗教工作部门按照当地政府的部署,做好权力清单和责任清单公开工作。做好我局取消、下放、保留行政审批事项的公开工作,重点公开保留的中央设定由地方实施的宗教事务方面行政审批事项的清单。
       (二)推进政务服务公开。落实《国家宗教事务局行政审批相关规范》,对保留的行政审批事项,优化行政审批程序,简化审批环节,压缩办事时限,编制并公开服务指南及审查标准,及时动态更新,方便公众获取和监督。全面实行行政审批事项统一受理制度和办理时限承诺制度,做好全程咨询服务,接受社会监督。及时高效做好门户网站网民提问、行政许可投诉事项的回复工作。
       (三)推进扶贫工作信息公开。在门户网站开设“扶贫工作”专栏,开设要闻、政策、动态栏目,及时转发中央有关扶贫工作的精神、部署和政策,引导宗教工作干部、宗教界人士和信教群众深入学习和贯彻落实。集中宣传我局定点扶贫工作和宗教界开展扶贫活动情况,加大在扶贫资金、项目安排等方面的信息公开力度。指导和督促有关宗教团体做好设立非公募基金会开展扶贫捐赠的信息公开工作。
       二、围绕助力政府建设,继续推进行政权力运行和决策公开透明
       (四)积极推进决策公开。不断创新社会各方参与政府决策的途径和方式,对不涉密、社会关注度较高的重大事项、重要决策,充分调查研究,以走访、座谈、网站公开征求意见等途径,开展决策协商,及时反馈意见采纳情况,使决策充分反映宗教界人士、广大信教群众和社会各方面的意愿。进一步发挥专家学者作用,推动宗教工作决策的科学化。
       (五)推动政策执行和落实情况公开。围绕政府工作报告,从全面贯彻党的宗教工作基本方针、促进宗教关系和谐、维护宗教界合法权益、发挥宗教界积极作用等方面明确任务、落实责任。继续在门户网站公开上年度工作的完成情况和本年度的工作要点,接受社会公众监督。对列入局长督办项目的重点工作、在年度工作要点中发布的重点工作任务等,适时对外公开进展情况。及时公开我局及地方宗教工作部门对重要任务、重点工作、重大活动的安排部署、推进和完成情况。
       (六)继续做好本部门预决算公开。预决算公开内容包括本单位职责、机构设置、一般公共预算收支、政府性基金预算收支、机关运行经费等。部门预决算支出公开到功能分类项级科目,一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目。
       三、围绕扩大政务参与,强化解读回应和舆论引导机制
       (七)主动做好政策解读。重视信息发布和政策解读工作的规范化、制度化,同步部署文件出台、政策解读、信息发布环节,在出台政策法规的同时准备好相关解读意见和口径。政策文件公布后3个工作日内,在门户网站和媒体发布有关解读材料。对新出台宗教政策、法规规章和重要工作会议以及宗教理论最新发展成果,部门主要负责人、相关负责人通过参加新闻发布会、发表署名文章、接受媒体访谈、作专题报告等形式,解读政策要点,答疑解惑,凝聚共识。继续在全国各地开展“宗教政策法规学习月”活动,普及宗教政策法规,提升信息的知晓度和政策的解读力度。发挥智库作用,邀请专家学者参加重大政策和举措出台、法规规章和规范性文件的起草论证会、研究会,参与突发事件的研究处置,更好地发挥专家在解读政策中的作用。综合运用主流媒体、宣传刊物、新媒体等平台发布信息,重视发挥中央主流媒体及其新媒体平台的定向定调作用,第一时间发布权威信息。
       (八)积极回应社会关切。继续做好宗教舆情监测,扩大舆情收集范围,强化与地方宗教工作部门、各全国性宗教团体舆情信息互通机制,及时了解各方关切,提高舆情预警、监测、分析、应对能力。对涉及宗教领域、需要作出回应的舆情,第一时间通过门户网站和主流新闻媒体发布权威声音,澄清事实真相、介绍处置情况等。主动接受媒体采访,必要时组织相关专家参与信息发布和舆论引导工作。出现重大突发事件时,由我局主要负责人担任“第一新闻发言人”,通报情况、解疑释惑、澄清事实、说明立场。继续办好“申请公开”、“在线交流”等问政互动栏目,及时解答回应网民关心的问题和意见建议。
       (九)充分发挥媒体作用。完善媒体参与报道机制,重要会议活动、重大决策部署及其他需要向社会公开的重点工作动态,邀请境内外媒体参与报道,统筹安排新闻发布工作。重要信息、重大政策发布后,协调主流媒体及其新媒体在重要版面、重要位置、重要时段及时报道,强化解读引导。继续开好年度例行新闻媒体座谈会,进一步扩大媒体邀请范围,通报重点工作情况。在推荐专家学者、宗教界人士接受采访,提供宣传线索和素材、及时回应媒体采访报道请求等方面进一步做好服务工作。邀请中央主流媒体及新媒体负责人列席全国宗教工作局长会。举办主流媒体网站和知名行业网站采编人员培训班,普及宗教政策法规和宗教知识。继续在人民日报海外版开展“和谐寺观教堂”专题报道,继续组织媒体开展“走进寺观教堂——媒体记者宗教生活体验日”活动,捕捉宗教界在教风建设、公益慈善等方面的生动事例,撰写更多接地气的文章。支持媒体面向海外受众推出多语种播报,充分展示中国宗教信仰自由的状况,讲好中国宗教的故事,提高中国宗教文化的国际认知度和影响力。
       四、围绕增强公开实效,以基础建设提升服务保障能力
       (十)提高政务公开工作制度化标准化水平。动态修订完善政府信息公开目录,提升主动公开的规范化水平。积极做好部门规章和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查,定期对局内各部门信息公开情况进行督查,确保应公开尽公开。严格监督执行保密审查制度,按照“先审查后公开”的原则,强化政府信息主动公开保密审查机制,防止泄密事件发生。
       (十一)提高政务公开工作信息化集中化水平。对门户网站进行全面改版和技术升级,利用H5等新技术丰富信息公开的展现方式和渠道,加强网站宗教活动场所等数据库建设更新,完善网站全文检索功能,使公众信息获取更加便捷,让门户网站成为外界了解宗教政策、工作动态,寻求答疑解惑的主要和权威平台。加强与中国政府网以及主要新闻网站、商业网站的转载联动,进一步提高信息传播效率,扩大信息覆盖面。 
       (十二)加强政务公开队伍培养。年内通过“银安论坛”、培训班主题讲课等方式,至少安排一次政务公开工作人员培训,邀请政务公开相关主管部门、第三方研究机构专家授课,强化全局干部的政务公开理念,准确把握政策精神,增强做好工作的自觉性,提高工作能力和水平。
       (十三)切实加强组织领导。每年至少向王作安局长专门汇报一次政务公开工作;安排局务会、局长办公会根据议题,不定期研究部署政务公开相关工作。确定副局长陈宗荣分管政务公开工作,在局门户网站局领导页面主管工作栏目公开。
   
          国家宗教事务局政务公开工作领导小组办公室
                        2016年5月19日