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中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)

       为进一步加快贫困地区发展,促进共同富裕,实现到2020年全面建成小康社会奋斗目标,特制定本纲要。
序 言
       (一)扶贫事业取得巨大成就。消除贫困、实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发,特别是随着《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》和《中国农村扶贫开发纲要(2001— 2010年)》的实施,扶贫事业取得了巨大成就。农村贫困人口大幅减少,收入水平稳步提高,贫困地区基础设施明显改善,社会事业不断进步,最低生活保障制度全面建立,农村居民生存和温饱问题基本解决,探索出一条中国特色扶贫开发道路,为促进我国经济发展、政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用,为推动全球减贫事业发展作出了重大贡献。
       (二)扶贫开发是长期历史任务。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。经济社会发展总体水平不高,区域发展不平衡问题突出,制约贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。扶贫对象规模大,相对贫困问题凸显,返贫现象时有发生,贫困地区特别是集中连片特殊困难地区(以下简称连片特困地区)发展相对滞后,扶贫开发任务仍十分艰巨。同时,我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化不断深入,经济发展方式加快转变,国民经济保持平稳较快发展,综合国力明显增强,社会保障体系逐步健全,为扶贫开发创造了有利环境和条件。我国扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。
       (三)深入推进扶贫开发意义重大。扶贫开发事关巩固党的执政基础,事关国家长治久安,事关社会主义现代化大局。深入推进扶贫开发,是建设中国特色社会主义的重要任务,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措,是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,打好新一轮扶贫开发攻坚战,确保全国人民共同实现全面小康。
       一、总体要求
       (四)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,提高扶贫标准,加大投入力度,把连片特困地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,坚持政府主导,坚持统筹发展,更加注重转变经济发展方式,更加注重增强扶贫对象自我发展能力,更加注重基本公共服务均等化,更加注重解决制约发展的突出问题,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。
       (五)工作方针。坚持开发式扶贫方针,实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接。把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困;把社会保障作为解决温饱问题的基本手段,逐步完善社会保障体系。
       (六)基本原则。
       ——政府主导,分级负责。各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责,把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。实行扶贫开发目标责任制和考核评价制度。
       ——突出重点,分类指导。中央重点支持连片特困地区。加大对革命老区、民族地区、边疆地区扶持力度。根据不同地区经济社会发展水平,因地制宜制定扶贫政策,实行有差异的扶持措施。
       ——部门协作,合力推进。各相关部门要根据国家扶贫开发战略部署,结合各自职能,在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区倾斜,形成扶贫开发合力。
       ——自力更生,艰苦奋斗。加强引导,更新观念,充分发挥贫困地区、扶贫对象的主动性和创造性,尊重扶贫对象的主体地位,提高其自我管理水平和发展能力,立足自身实现脱贫致富。
       ——社会帮扶,共同致富。广泛动员社会各界参与扶贫开发,完善机制,拓展领域,注重实效,提高水平。强化政策措施,鼓励先富帮后富,实现共同富裕。
       ——统筹兼顾,科学发展。坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合,与生态建设、环境保护相结合,充分发挥贫困地区资源优势,发展环境友好型产业,增强防灾减灾能力,提倡健康科学生活方式,促进经济社会发展与人口资源环境相协调。
       ——改革创新,扩大开放。适应社会主义市场经济要求,创新扶贫工作机制。扩大对内对外开放,共享减贫经验和资源。继续办好扶贫改革试验区,积极探索开放式扶贫新途径。
       二、目标任务
       (七)总体目标。到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平,扭转发展差距扩大趋势。
       (八)主要任务。
       ——基本农田和农田水利。到2015年,贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善,保障人均基本口粮田。到2020年,农田基础设施建设水平明显提高。
       ——特色优势产业。到2015年,力争实现1户1项增收项目。到2020年,初步构建特色支柱产业体系。
       ——饮水安全。到2015年,贫困地区农村饮水安全问题基本得到解决。到2020年,农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。
       ——生产生活用电。到2015年,全面解决贫困地区无电行政村用电问题,大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量。到2020年,全面解决无电人口用电问题。
       ——交通。到2015年,提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例,除西藏外,西部地区80%的建制村通沥青(水泥)路,稳步提高贫困地区农村客运班车通达率。到2020年,实现具备条件的建制村通沥青(水泥)路,推进村庄内道路硬化,实现村村通班车,全面提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。
       ——农村危房改造。到2015年,完成农村困难家庭危房改造800万户。到2020年,贫困地区群众的居住条件得到显著改善。
       ——教育。到2015年,贫困地区学前三年教育毛入园率有较大提高;巩固提高九年义务教育水平;高中阶段教育毛入学率达到80%;保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当;提高农村实用技术和劳动力转移培训水平;扫除青壮年文盲。到2020年,基本普及学前教育,义务教育水平进一步提高,普及高中阶段教育,加快发展远程继续教育和社区教育。
       ——医疗卫生。到2015年,贫困地区县、乡、村三级医疗卫生服务网基本健全,县级医院的能力和水平明显提高,每个乡镇有1所政府举办的卫生院,每个行政村有卫生室;新型农村合作医疗参合率稳定在90%以上,门诊统筹全覆盖基本实现;逐步提高儿童重大疾病的保障水平,重大传染病和地方病得到有效控制;每个乡镇卫生院有1名全科医生。到2020年,贫困地区群众获得公共卫生和基本医疗服务更加均等。
       ——公共文化。到2015年,基本建立广播影视公共服务体系,实现已通电20户以下自然村广播电视全覆盖,基本实现广播电视户户通,力争实现每个县拥有1家数字电影院,每个行政村每月放映1场数字电影;行政村基本通宽带,自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。到2020年,健全完善广播影视公共服务体系,全面实现广播电视户户通;自然村基本实现通宽带;健全农村公共文化服务体系,基本实现每个国家扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)有图书馆、文化馆,乡镇有综合文化站,行政村有文化活动室。以公共文化建设促进农村廉政文化建设。
       ——社会保障。到2015年,农村最低生活保障制度、五保供养制度和临时救助制度进一步完善,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。到2020年,农村社会保障和服务水平进一步提升。
       ——人口和计划生育。到2015年,力争重点县人口自然增长率控制在8‰以内,妇女总和生育率在1.8左右。到2020年,重点县低生育水平持续稳定,逐步实现人口均衡发展。
       ——林业和生态。到2015年,贫困地区森林覆盖率比2010年底增加1.5个百分点。到2020年,森林覆盖率比2010年底增加3.5个百分点。
       三、对象范围
       (九)扶贫对象。在扶贫标准以下具备劳动能力的农村人口为扶贫工作主要对象。建立健全扶贫对象识别机制,做好建档立卡工作,实行动态管理,确保扶贫对象得到有效扶持。逐步提高国家扶贫标准。各省(自治区、直辖市)可根据当地实际制定高于国家扶贫标准的地区扶贫标准。
       (十)连片特困地区。六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场。加大投入和支持力度,加强对跨省片区规划的指导和协调,集中力量,分批实施。各省(自治区、直辖市)对所属连片特困地区负总责,在国家指导下,以县为基础制定和实施扶贫攻坚工程规划。国务院各部门、地方各级政府要加大统筹协调力度,集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程,大力改善生产生活条件,培育壮大一批特色优势产业,加快区域性重要基础设施建设步伐,加强生态建设和环境保护,着力解决制约发展的瓶颈问题,促进基本公共服务均等化,从根本上改变连片特困地区面貌。各省(自治区、直辖市)可自行确定若干连片特困地区,统筹资源给予重点扶持。
       (十一)重点县和贫困村。要做好连片特困地区以外重点县和贫困村的扶贫工作。原定重点县支持政策不变。各省(自治区、直辖市)要制定办法,采取措施,根据实际情况进行调整,实现重点县数量逐步减少。重点县减少的省份,国家的支持力度不减。
四、专项扶贫
       (十二)易地扶贫搬迁。坚持自愿原则,对生存条件恶劣地区扶贫对象实行易地扶贫搬迁。引导其他移民搬迁项目优先在符合条件的贫困地区实施,加强与易地扶贫搬迁项目的衔接,共同促进改善贫困群众的生产生活环境。充分考虑资源条件,因地制宜,有序搬迁,改善生存与发展条件,着力培育和发展后续产业。有条件的地方引导向中小城镇、工业园区移民,创造就业机会,提高就业能力。加强统筹协调,切实解决搬迁群众在生产生活等方面的困难和问题,确保搬得出、稳得住、能发展、可致富。
       (十三)整村推进。结合社会主义新农村建设,自下而上制定整村推进规划,分期分批实施。发展特色支柱产业,改善生产生活条件,增加集体经济收入,提高自我发展能力。以县为平台,统筹各类涉农资金和社会帮扶资源,集中投入,实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程,建设公益设施较为完善的农村社区。加强整村推进后续管理,健全新型社区管理和服务体制,巩固提高扶贫开发成果。贫困村相对集中的地方,可实行整乡推进、连片开发。
       (十四)以工代赈。大力实施以工代赈,有效改善贫困地区耕地(草场)质量,稳步增加有效灌溉面积。加强乡村(组)道路和人畜饮水工程建设,开展水土保持、小流域治理和片区综合开发,增强抵御自然灾害能力,夯实发展基础。
       (十五)产业扶贫。充分发挥贫困地区生态环境和自然资源优势,推广先进实用技术,培植壮大特色支柱产业,大力推进旅游扶贫。促进产业结构调整,通过扶贫龙头企业、农民专业合作社和互助资金组织,带动和帮助贫困农户发展生产。引导和支持企业到贫困地区投资兴业,带动贫困农户增收。
       (十六)就业促进。完善雨露计划。以促进扶贫对象稳定就业为核心,对农村贫困家庭未继续升学的应届初、高中毕业生参加劳动预备制培训,给予一定的生活费补贴;对农村贫困家庭新成长劳动力接受中等职业教育给予生活费、交通费等特殊补贴。对农村贫困劳动力开展实用技术培训。加大对农村贫困残疾人就业的扶持力度。
       (十七)扶贫试点。创新扶贫开发机制,针对特殊情况和问题,积极开展边境地区扶贫、地方病防治与扶贫开发结合、灾后恢复重建以及其他特困区域和群体扶贫试点,扩大互助资金、连片开发、彩票公益金扶贫、科技扶贫等试点。
       (十八)革命老区建设。国家对贫困地区的革命老区县给予重点扶持。
       五、行业扶贫
       (十九)明确部门职责。各行业部门要把改善贫困地区发展环境和条件作为本行业发展规划的重要内容,在资金、项目等方面向贫困地区倾斜,并完成本行业国家确定的扶贫任务。
       (二十)发展特色产业。加强农、林、牧、渔产业指导,发展各类专业合作组织,完善农村社会化服务体系。围绕主导产品、名牌产品、优势产品,大力扶持建设各类批发市场和边贸市场。按照全国主体功能区规划,合理开发当地资源,积极发展新兴产业,承接产业转移,调整产业结构,增强贫困地区发展内生动力。
       (二十一)开展科技扶贫。积极推广良种良法。围绕特色产业发展,加大科技攻关和科技成果转化力度,推动产业升级和结构优化。培育一批科技型扶贫龙头企业。建立完善符合贫困地区实际的新型科技服务体系,加快科技扶贫示范村和示范户建设。继续选派科技扶贫团、科技副县(市)长和科技副乡(镇)长、科技特派员到重点县工作。
       (二十二)完善基础设施。推进贫困地区土地整治,加快中低产田改造,开展土地平整,提高耕地质量。推进大中型灌区续建配套与节水改造和小型农田水利建设,发展高效节水灌溉,扶持修建小微型水利设施,抓好病险水库(闸)除险加固工程和灌溉排水泵站更新改造,加强中小河流治理、山洪地质灾害防治及水土流失综合治理。积极实施农村饮水安全工程。加大牧区游牧民定居工程实施力度。加快贫困地区通乡、通村道路建设,积极发展农村配送物流。继续推进水电新农村电气化、小水电代燃料工程建设和农村电网改造升级,实现城乡用电同网同价。普及信息服务,优先实施重点县村村通有线电视、电话、互联网工程。加快农村邮政网络建设,推进电信网、广电网、互联网三网融合。
       (二十三)发展教育文化事业。推进边远贫困地区适当集中办学,加快寄宿制学校建设,加大对边远贫困地区学前教育的扶持力度,逐步提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准。免除中等职业教育学校家庭经济困难学生和涉农专业学生学费,继续落实国家助学金政策。在民族地区全面推广国家通用语言文字。推动农村中小学生营养改善工作。关心特殊教育,加大对各级各类残疾学生扶助力度。继续实施东部地区对口支援中西部地区高等学校计划和招生协作计划。贫困地区劳动力进城务工,输出地和输入地要积极开展就业培训。继续推进广播电视村村通、农村电影放映、文化信息资源共享和农家书屋等重大文化惠民工程建设。加强基层文化队伍建设。
       (二十四)改善公共卫生和人口服务管理。提高新型农村合作医疗和医疗救助保障水平。进一步健全贫困地区基层医疗卫生服务体系,改善医疗与康复服务设施条件。加强妇幼保健机构能力建设。加大重大疾病和地方病防控力度。继续实施万名医师支援农村卫生工程,组织城市医务人员在农村开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动,提高县医院和乡镇卫生院的技术水平和服务能力。加强贫困地区人口和计划生育工作,进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度,加大对计划生育扶贫对象的扶持力度,加强流动人口计划生育服务管理。
       (二十五)完善社会保障制度。逐步提高农村最低生活保障和五保供养水平,切实保障没有劳动能力和生活常年困难农村人口的基本生活。健全自然灾害应急救助体系,完善受灾群众生活救助政策。加快新型农村社会养老保险制度覆盖进度,支持贫困地区加强社会保障服务体系建设。加快农村养老机构和服务设施建设,支持贫困地区建立健全养老服务体系,解决广大老年人养老问题。加快贫困地区社区建设。做好村庄规划,扩大农村危房改造试点,帮助贫困户解决基本住房安全问题。完善农民工就业、社会保障和户籍制度改革等政策。
       (二十六)重视能源和生态环境建设。加快贫困地区可再生能源开发利用,因地制宜发展小水电、太阳能、风能、生物质能,推广应用沼气、节能灶、固体成型燃料、秸秆气化集中供气站等生态能源建设项目,带动改水、改厨、改厕、改圈和秸秆综合利用。提高城镇生活污水和垃圾无害化处理率,加大农村环境综合整治力度。加强草原保护和建设,加强自然保护区建设和管理,大力支持退牧还草工程。采取禁牧、休牧、轮牧等措施,恢复天然草原植被和生态功能。加大泥石流、山体滑坡、崩塌等地质灾害防治力度,重点抓好灾害易发区内的监测预警、搬迁避让、工程治理等综合防治措施。
       六、社会扶贫
       (二十七)加强定点扶贫。中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位和国有大型骨干企业、国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队,要积极参加定点扶贫,承担相应的定点扶贫任务。支持各民主党派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励、引导、支持和帮助各类非公有制企业、社会组织承担定点扶贫任务。定点扶贫力争对重点县全覆盖。各定点扶贫单位要制定帮扶规划,积极筹措资金,定期选派优秀中青年干部挂职扶贫。地方各级党政机关和有关单位要切实做好定点扶贫工作,发挥党政领导定点帮扶的示范效应。
       (二十八)推进东西部扶贫协作。东西部扶贫协作双方要制定规划,在资金支持、产业发展、干部交流、人员培训以及劳动力转移就业等方面积极配合,发挥贫困地区自然资源和劳动力资源优势,做好对口帮扶工作。国家有关部门组织的行业对口帮扶,应与东西部扶贫协作结对关系相衔接。积极推进东中部地区支援西藏、新疆经济社会发展,继续完善对口帮扶的制度和措施。各省(自治区、直辖市)要根据实际情况,在当地组织开展区域性结对帮扶工作。
       (二十九)发挥军队和武警部队的作用。坚持把地方扶贫开发所需与部队所能结合起来。部队应本着就地就近、量力而行、有所作为的原则,充分发挥组织严密、突击力强和人才、科技、装备等优势,积极参与地方扶贫开发,实现军地优势互补。
       (三十)动员企业和社会各界参与扶贫。大力倡导企业社会责任,鼓励企业采取多种方式,推进集体经济发展和农民增收。加强规划引导,鼓励社会组织和个人通过多种方式参与扶贫开发。积极倡导扶贫志愿者行动,构建扶贫志愿者服务网络。鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织以及海外华人华侨参与扶贫。
       七、国际合作
       (三十一)开展国际交流合作。通过走出去、引进来等多种方式,创新机制,拓宽渠道,加强国际反贫困领域交流。借鉴国际社会减贫理论和实践,开展减贫项目合作,共享减贫经验,共同促进减贫事业发展。
       八、政策保障
       (三十二)政策体系。完善有利于贫困地区、扶贫对象的扶贫战略和政策体系。发挥专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫的综合效益。实现开发扶贫与社会保障的有机结合。对扶贫工作可能产生较大影响的重大政策和项目,要进行贫困影响评估。
       (三十三)财税支持。中央和地方财政逐步增加扶贫开发投入。中央财政扶贫资金的新增部分主要用于连片特困地区。加大中央和省级财政对贫困地区的一般性转移支付力度。加大中央集中彩票公益金支持扶贫开发事业的力度。对贫困地区属于国家鼓励发展的内外资投资项目和中西部地区外商投资优势产业项目,进口国内不能生产的自用设备,以及按照合同随设备进口的技术及配件、备件,在规定范围内免征关税。企业用于扶贫事业的捐赠,符合税法规定条件的,可按规定在所得税税前扣除。
       (三十四)投资倾斜。加大贫困地区基础设施建设、生态环境和民生工程等投入力度,加大村级公路建设、农业综合开发、土地整治、小流域与水土流失治理、农村水电建设等支持力度。国家在贫困地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目,取消县以下(含县)以及西部地区连片特困地区配套资金。各级政府都要加大对连片特困地区的投资支持力度。
       (三十五)金融服务。继续完善国家扶贫贴息贷款政策。积极推动贫困地区金融产品和服务方式创新,鼓励开展小额信用贷款,努力满足扶贫对象发展生产的资金需求。继续实施残疾人康复扶贫贷款项目。尽快实现贫困地区金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。引导民间借贷规范发展,多方面拓宽贫困地区融资渠道。鼓励和支持贫困地区县域法人金融机构将新增可贷资金70%以上留在当地使用。积极发展农村保险事业,鼓励保险机构在贫困地区建立基层服务网点。完善中央财政农业保险保费补贴政策。针对贫困地区特色主导产业,鼓励地方发展特色农业保险。加强贫困地区农村信用体系建设。
       (三十六)产业扶持。落实国家西部大开发各项产业政策。国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的贫困地区安排。引导劳动密集型产业向贫困地区转移。加强贫困地区市场建设。支持贫困地区资源合理开发利用,完善特色优势产业支持政策。
       (三十七)土地使用。按照国家耕地保护和农村土地利用管理有关制度规定,新增建设用地指标要优先满足贫困地区易地扶贫搬迁建房需求,合理安排小城镇和产业聚集区建设用地。加大土地整治力度,在项目安排上,向有条件的重点县倾斜。在保护生态环境的前提下支持贫困地区合理有序开发利用矿产资源。
       (三十八)生态建设。在贫困地区继续实施退耕还林、退牧还草、水土保持、天然林保护、防护林体系建设和石漠化、荒漠化治理等重点生态修复工程。建立生态补偿机制,并重点向贫困地区倾斜。加大重点生态功能区生态补偿力度。重视贫困地区的生物多样性保护。
       (三十九)人才保障。组织教育、科技、文化、卫生等行业人员和志愿者到贫困地区服务。制定大专院校、科研院所、医疗机构为贫困地区培养人才的鼓励政策。引导大中专毕业生到贫困地区就业创业。对长期在贫困地区工作的干部要制定鼓励政策,对各类专业技术人员在职务、职称等方面实行倾斜政策,对定点扶贫和东西部扶贫协作挂职干部要关心爱护,妥善安排他们的工作、生活,充分发挥他们的作用。发挥创业人才在扶贫开发中的作用。加大贫困地区干部和农村实用人才的培训力度。
       (四十)重点群体。把对少数民族、妇女儿童和残疾人的扶贫开发纳入规划,统一组织,同步实施,同等条件下优先安排,加大支持力度。继续开展兴边富民行动,帮助人口较少民族脱贫致富。推动贫困家庭妇女积极参与全国妇女“双学双比”活动,关注留守妇女和儿童的贫困问题。制定实施农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年),提高农村残疾人生存和发展能力。
       九、组织领导
       (四十一)强化扶贫开发责任。坚持中央统筹、省负总责、县抓落实的管理体制,建立片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制,实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。各级党委和政府要进一步提高认识,强化扶贫开发领导小组综合协调职能,加强领导,统一部署,加大省县统筹、资源整合力度,扎实推进各项工作。进一步完善对有关党政领导干部、工作部门和重点县的扶贫开发工作考核激励机制,各级组织部门要积极配合。东部地区各省(直辖市)要进一步加大对所属贫困地区和扶贫对象的扶持力度。鼓励和支持有条件的地方探索解决城镇化进程中的贫困问题。
       (四十二)加强基层组织建设。充分发挥贫困地区基层党组织的战斗堡垒作用,把扶贫开发与基层组织建设有机结合起来。选好配强村级领导班子,以强村富民为目标,以强基固本为保证,积极探索发展壮大集体经济、增加村级集体积累的有效途径,拓宽群众增收致富渠道。鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作,帮助建班子、带队伍、抓发展。带领贫困群众脱贫致富有突出成绩的村干部,可按有关规定和条件优先考录为公务员。
       (四十三)加强扶贫机构队伍建设。各级扶贫开发领导小组要加强对扶贫开发工作的指导,研究制定政策措施,协调落实各项工作。各省(自治区、直辖市)扶贫开发领导小组每年要向国务院扶贫开发领导小组报告工作。要进一步强化各级扶贫机构及其职能,加强队伍建设,改善工作条件,提高管理水平。贫困程度深的乡镇要有专门干部负责扶贫开发工作。贫困地区县级领导干部和县以上扶贫部门干部的培训要纳入各级党政干部培训规划。各级扶贫部门要大力加强思想、作风、廉政和效能建设,提高执行能力。
       (四十四)加强扶贫资金使用管理。财政扶贫资金主要投向连片特困地区、重点县和贫困村,集中用于培育特色优势产业、提高扶贫对象发展能力和改善扶贫对象基本生产生活条件,逐步增加直接扶持到户资金规模。创新扶贫资金到户扶持机制,采取多种方式,使扶贫对象得到直接有效扶持。使用扶贫资金的基础设施建设项目,要确保扶贫对象优先受益,产业扶贫项目要建立健全带动贫困户脱贫增收的利益联接机制。完善扶贫资金和项目管理办法,开展绩效考评。建立健全协调统一的扶贫资金管理机制。全面推行扶贫资金项目公告公示制,强化审计监督,拓宽监管渠道,坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。
       (四十五)加强扶贫研究和宣传工作。切实加强扶贫理论和政策研究,对扶贫实践进行系统总结,逐步完善中国特色扶贫理论和政策体系。深入实际调查研究,不断提高扶贫开发决策水平和实施能力。把扶贫纳入基本国情教育范畴,作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容、学校教育的参考材料。继续加大扶贫宣传力度,广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹,营造全社会参与扶贫的良好氛围。同时,向国际社会展示我国政府保障人民生存权、发展权的努力与成效。
       (四十六)加强扶贫统计与贫困监测。建立扶贫开发信息系统,开展对连片特困地区的贫困监测。进一步完善扶贫开发统计与贫困监测制度,不断规范相关信息的采集、整理、反馈和发布工作,更加及时客观反映贫困状况、变化趋势和扶贫开发工作成效,为科学决策提供依据。
       (四十七)加强法制化建设。加快扶贫立法,使扶贫工作尽快走上法制化轨道。
       (四十八)各省(自治区、直辖市)要根据本纲要,制定具体实施办法。
       (四十九)本纲要由国家扶贫开发工作机构负责协调并组织实施。



中共中央办公厅 国务院办公厅
关于进一步做好定点扶贫工作的通知
厅字〔2010〕2号

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,中央和国家机关
各部委、解放军各总部、各大单位,各人民团体:
       定点扶贫工作是中国特色扶贫开发是工作的重要组成部分,是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的重要举措,也是定点扶贫单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。切实做好这项工作,对于确保完成扶贫开发任务,顺利实现全面建设小康社会奋斗目标,具有十分重要的意义。从1986年开始至今,定点扶贫工作已历时24年,现有200个多中央和国家机关以及企事业单位等定点帮扶400多个国家扶贫开发工作重点县。在党中央、国务院的正确领导下,在各有关方面大力支持和定点扶贫地区广大干部群众共同努力下,定点扶贫工作取得了显著成绩。但是,目前我国农村贫困人口依然较多,脱贫致富难度增大,定点扶贫工作面临的任务还相当繁重。为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,不断完善国家扶贫战略和政策体系,坚持不懈地消除贫困现象,经中央同意,现就进一步做好定点扶贫工作通知如下。
       一、明确定点扶贫工作总体任务。广泛宣传党和国家关于农村工作的各项方针政策,帮助贫困地区干部群众更新思想观念、不断提高素质。采取有效措施,尽快帮助稳定解决扶贫对象温饱问题并实现脱贫致富,重点提高贫困乡村和农村贫困人口的自我发展能力。坚持开发式扶贫,积极推动加强基础设施建设、提高基本服务能力、培育农业主导产业,促进定点扶贫地区经济社会全面协调可持续发展。创新工作机制,整合各种资源,努力形成推动扶贫工作的强大合力。在地方党委和政府统一领导下,协助当地推进农村基层组织建设。
       二、调动各方力量推进定点扶贫工作。中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位、国有大型骨干企业、国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队,均应参加定点扶贫工作,承担相应的定点扶贫任务。支持各民主党派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励各类大型民营企业、社会组织承担定点扶贫任务。通过扎实有效的工作,力争做到定点扶贫单位对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。
       三、确定和调整定点扶贫工作方案。国务院扶贫开发领导小组办公室要在充分征求定点扶贫单位意见的基础上,研究提出定点扶贫总体方案,报国务院扶贫开发领导小组审议通过。国务院扶贫开发领导小组办公室根据定点扶贫总体方案,分别商中央组织部、中央统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、总政治部,共同拟定具体定点扶贫方案,报国务院开发领导小组组长批准后,由国务院扶贫开发领导小组办公室与上述单位联合印发。
       定点扶贫方案原则上同国家扶贫开发纲要(以下简称纲要)一并进行调整。纲要实施期间对定点扶贫方案进行个别调整的,须同时符合以下条件:定点扶贫县的经济社会发展水平明显提高,农民人均纯收入达到全国平均水平;定点扶贫单位在定点扶贫县已开展定点扶贫工作5年以上;定点扶贫单位已妥善做好原定点扶贫县的有关后续工作;定点扶贫单位转到其他贫困地区继续承担等量的定点扶贫任务。
       符合调整条件的定点扶贫单位,向国务院扶贫开发领导小组办公室书面提出调整建议,由国务院扶贫开发领导小组办公室、中央组织部、中央统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、总政治部等单位研究提出意见后,报国务院扶贫开发领导小组组长审批。国务院扶贫开发领导小组办公室也可根据实际情况,主动商上述单位和定点扶贫单位提出调整意见,报国务院扶贫开发领导小组组长审批。
       在纲要实施期间新设立的有关单位,应自觉承担定点扶贫任务;其所承担的定点扶贫任务,由国务院扶贫开发领导小组办公室研究提出意见,报国务院扶贫开发领导小组组长审批。在纲要实施期间撤销的单位,由其上级单位负责承担原定点扶贫任务;合并或重组的,由合并或重组后的单位继续承担原定点扶贫任务。
       四、突出定点扶贫工作重点。定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象,优先考虑西部地区,重点支持革命老区,民族地区、边疆地区、贫困地区的重点县。确定定点扶贫县,要尽可能结合定点扶贫单位的特点,并同定点扶贫单位沟通协商,达成一致意见。军队和武警部队定点扶贫县的确定,按照《印发<关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见>的通知》(国开发〔2009〕2号)的有关规定执行。
       五、统筹安排定点扶贫工作。参加定点扶贫工作的单位要针对定点扶贫地区经济社会发展实际和现实需求,制定帮扶工作规划,以贫困乡村和农村贫困人口为工作目标,以解决定点扶贫地区经济社会发展中的突出矛盾和问题为工作重点,以整村推进、产业化扶贫、易地搬迁扶贫、基层干部和劳动力培训、基层组织建设等为工作抓手,努力为定点扶贫地区出实招、办实事、求实效。
       各单位要把开展定点扶贫工作与培养锻炼干部结合起来,做好挂职干部的选派工作。定期选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部赴定点扶贫地区挂职扶贫。要加强对挂职干部的管理和监督,并切实关心他们的工作和生活,消除他们的后顾之忧。
       各单位要积极筹集和严格监管定点扶贫资金,确保专款专用。国家鼓励企业加大扶贫投入力度,并按照有关规定,落实相关优惠政策。
       六、加强对定点扶贫工作的组织领导。定点扶贫工作由国务院扶贫开发领导小组负责集中统一领导,国务院扶贫开发领导小组办公室、中央组织部、中央统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委共同负责指导协调、组织实施和督促检查;军队和武警部队的定点扶贫工作,由总政治部负责指导协调、组织实施和督促检查。国务院扶贫开发领导小组办公室负责定点扶贫的日常工作。
       国务院扶贫开发领导小组每两年组织开展一次定点扶贫先进单位和个人的评选表彰活动,对取得突出成绩的单位和个人授予“定点扶贫工作先进单位”和“定点扶贫工作先进个人”称号。国务院扶贫开发领导小组办公室要通过制定年度工作要点、适时召开会议、开展业务培训、实地督促检查、组织舆论宣传等方式,加强对定点扶贫工作的指导。
       各定点扶贫单位要高度重视定点扶贫工作,将其摆上本单位的重要位置,切实加强领导,明确分管领导和分管部门,做到分工明确、责任到人。各定点扶贫单位领导每年应深入本单位定点扶贫县,开展调查研究,实地指导工作,帮助解决实际问题。年终或年初,各单位要对定点扶贫工作进行总结和部署,并及时将本单位定点扶贫情况包括年度总结、统计报表和工作安排等,分别报送国务院扶贫开发领导小组办公室、中央组织部及本单位党的关系所属工委(党委)。军队和武警部队定点扶贫情况,应及时报送总政治部。
       地方各级党政机关要参照本通知要求,切实做好定点扶贫工作。各地区特别是贫困人口较多的省(自治区、直辖市),要按照本通知精神,同定点扶贫单位一道,共同做好本行政区域内的定点扶贫工作。



关于做好新一轮中央、国家机关
和有关单位定点扶贫工作的通知

中央、国家机关各部门和各有关单位:
       定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分,是党中央、国务院为加快扶贫攻坚进程、构建社会主义和谐社会做出的一项重大战略决策。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》颁布和中央扶贫开发工作会议后,中央、国家机关和有关单位积极响应,迅速行动,主动参与新一轮定点扶贫工作,充分体现出高度的政治责任感。经充分沟通,并报国务院扶贫开发领导小组组长批准,确定了新一轮定点扶贫结对关系,第一次实现了定点扶贫工作对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。现将结对关系名单印发给你们,并提出如下要求:
       一、中央、国家机关各部门和各有关单位要高度重视,加强领导,成立定点扶贫工作机构,建立健全工作制度,做到分工明确、责任到人,强化组织和制度保障。要结合自身特点和优势,从当地实际出发,因地制宜制定帮扶规划和实施方案,推进定点扶贫地区经济、社会、文化、生态建设,提高扶贫对象自我发展能力,实现脱贫致富。要把定点扶贫与培养锻炼干部、进行国情民情教育有机结合,定期开展扶贫相关活动,选派德才兼备的优秀中青年干部赴定点扶贫地区挂职扶贫,对于政治素质高、作风过硬、贡献突出的干部,同等条件下优先考虑提拔使用。定点扶贫单位领导同志每年应至少到定点扶贫地区开展一次扶贫调研,看望慰问贫困群众和本单位挂职干部,督促指导本单位定点扶贫工作。军队和武警部队要围绕新阶段扶贫攻坚的新形势、新要求,进一步加大定点扶贫工作力度。
       二、中央、国家机关和有关单位的定点扶贫工作由国务院扶贫开发领导小组统一领导, 国务院扶贫开发领导小组办公室、中央组织部、中央统战部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、国务院国有资产监督管理委员会共同负责指导协调、组织实施和督促检查;军队和武警部队的定点扶贫工作, 由解放军总政治部和国务院扶贫开发领导小组办公室负责指导协调、组织实施和督促检查。国务院扶贫开发领导小组办公室负责定点扶贫的日常工作。
       三、定点扶贫结对帮扶的时间,原则上同国家扶贫开发纲要实施期限一致。在此期间需要调整的,按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点扶贫工作的通知》(厅字〔2010〕2号)执行。
       四、各有关省(自治区、直辖市)要主动做好中央、国家机关和有关单位定点扶贫的衔接、服务和宣传工作,定期组织本行政区域内的帮扶双方开展交流互动,帮助解决有关问题。要结合本地区实际情况,参照中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作,组织开展本行政区域内党政机关和有关方面的定点扶贫工作。
       国务院扶贫开发领导小组办公室将通过适时召开会议、开展业务培训、实地督促检查、组织舆论宣传、交流典型经验等方式,加强对定点扶贫工作的指导;建立健全定点扶贫定期通报、定期表彰等工作机制,完善定点扶贫工作管理办法,进一步提高定点扶贫工作管理水平。

       附件:中央、国家机关和有关单位定点扶贫结对关系名单

2012年11月8日




附件
中央、国家机关和有关单位定点扶贫结对关系名单
序号 单位 定点帮扶的国家扶贫开发工作重点县
1 中央纪委 2 雷波、马边(乌蒙山区、四川)
2 中央办公厅 1 宁陕(秦巴山区、陕西)
3 全国政协办公厅 2 舒城、颍东(安徽)
4 中央组织部 1 舟曲(四省藏区、甘肃)
5 中央宣传部 1 耀州(陕西)
6 中央统战部 1 赫章(乌蒙山区、贵州)
7 中央对外联络部 1 行唐(河北)
8 中央政法委 1 扎赉特旗(大兴安岭南麓山区、内蒙古)
9 中央政策研究室 1 安图(吉林)
10 中央台办 1 广河(六盘山区、甘肃)
11 中央对外宣传办公室 1 科尔沁右翼中旗(大兴安岭南麓山区、内蒙古)
12 中央直属机关工委 1 宁武(山西)
13 中央国家机关工委 1 临城(河北)
14 中央编委办公室 1 化德(燕山-太行山区、内蒙古)
15 中央党校 1 武邑(河北)
16 人民日报社 1 虞城(河南)
17 中央文献研究室 1 南召(秦巴山区、河南)
18 党史研究室 1 镇原(六盘山区、甘肃)
19 求是杂志社 1 杂多(四省藏区、青海)
20 全国总工会 1 和顺(山西)
21 共青团中央 1 灵丘(燕山-太行山区、山西)
22 全国妇联 1 漳县(六盘山区、甘肃)
23 中国文联 1 武都(秦巴山区、甘肃)
24 中国作协 1 临潭(四省藏区、甘肃)
25 中国科协 6 方山、中阳(山西);岚县、临县、石楼、兴县(吕梁山区、山西)
26 中国侨联 1 上饶(江西)
27 广电总局 5 德格、甘孜、理塘、色达、石渠(四省藏区、四川)
28 新华社 1 思南(武陵山区、贵州)
29 光明日报社 1 囊谦(四省藏区、青海)
30 经济日报社 2 赤城(河北);张北(燕山-太行山区、河北)
31 中国日报社 1 东乡(六盘山区、甘肃)
32 中央编译局 1 唐县(燕山-太行山区、河北)
33 中国外文局 1 左权(山西)
34 中国记协 1 文县(秦巴山区、甘肃)
35 全国台联 1 榆中(六盘山区、甘肃)
36 全国人大常委会办公厅 1 太仆寺旗(内蒙古)
37 最高人民法院 2 睢县(河南);宁陵(大别山区、河南)
38 最高人民检察院 1 西畴(滇桂黔石漠化区、云南)
39 国务院办公厅 1 怀安(燕山-太行山区、河北)
40 外交部 2 麻栗坡(滇桂黔石漠化区、云南);金平(滇西边境山区、云南)
41 国家发展改革委 4 灵寿(河北);田东(广西);汪清(吉林);丰宁(燕山-太行山区、河北)
42 教育部 3 青龙、威县、新河(河北)
43 科学技术部 7 光山(大别山区、河南);佳县(吕梁山区、陕西);井冈山、永新(罗霄山区、江西);魏县(河北);英山(大别山区、湖北);柞水(秦巴山区、陕西)
44 工业和信息化部 4 洛宁、汝阳(秦巴山区、河南);南部、嘉陵(四川)
45 国家民族事务委员会 2 巴林右旗(内蒙古);德保(滇桂黔石漠化区、广西)
46 公安部 2 兴仁、普安(滇桂黔石漠化区、贵州)
47 安全部 2 敖汉旗(内蒙古);盐山(河北)
48 民政部 2 遂川、莲花(罗霄山区、江西)
49 司法部 1 平昌(秦巴山区、四川)
50 财政部 2 平江(湖南);永胜(滇西边境山区、云南)
51 人力资源社会保障部 3 天镇(燕山-太行山区、山西);金寨(大别山区、安徽);砀山(安徽)
52 国土资源部 9 新田(湖南);宁都、兴国、于都、会昌、安远、寻乌、赣县、上犹(罗霄山区、江西)
53 环境保护部 2 围场、隆化(燕山-太行山区、河北)
54 住房城乡建设部 4 湟中(六盘山区、青海)、大通(青海);红安、麻城(大别山区、湖北)
55 交通运输部 3 黑水、壤塘、小金(四省藏区、四川)
56 铁道部 8 苍溪(秦巴山区、四川);丹江口(秦巴山区、湖北);和田(南疆三地州、新疆);栾川(秦巴山区、河南);勉县(秦巴山区、陕西);西和(秦巴山区、甘肃);原州(六盘山区、宁夏);云阳(秦巴山区、重庆)
57 水利部 13 房县(秦巴山区、湖北);城口、巫溪、云阳(秦巴山区、重庆);丰都、武隆(武陵山区、重庆);开县(重庆);广南、富宁(滇桂黔石漠化区、云南);田林、凌云(滇桂黔石漠化区、广西);册亨、望谟(滇桂黔石漠化区、贵州)
58 农业部 8 咸丰、来凤、宣恩、鹤峰(武陵山区、湖北);龙山、永顺、保靖、古丈(武陵山区、湖南)
59 商务部 3 广安(四川);仪陇(秦巴山区、四川);城步(武陵山区、湖南)
60 文化部 2 娄烦(山西);静乐(吕梁山区、山西)
61 卫生部 4 大宁、永和(吕梁山区、山西);清涧、子洲(吕梁山区、陕西)
62 国家人口计生委 1 阜南(大别山区、安徽)
63 中国人民银行 2 宜君、印台(陕西)
64 国家审计署 1 顺平(燕山-太行山区、河北)
65 国务院国资委 1 平乡(河北)
66 海关总署 3 鲁山、卢氏(秦巴山区、河南);正镶白旗(内蒙古)
67 国家税务总局 2 民和(六盘山区、青海);平安(青海)
68 国家工商总局 2 同江、抚远(黑龙江)
69 国家质检总局 2 民权(大别山区、河南);礼县(秦巴山区、甘肃)
70 新闻出版总署 2 平顺、壶关(山西)
71 国家体育总局 2 繁峙(燕山-太行山区、山西);代县(山西)
72 国家安监总局 2 阳高、广灵(燕山-太行山区、山西)
73 国家统计局 1 岢岚(吕梁山区、山西)
74 国家林业局 16 龙胜、融水、三江、罗城、环江(滇桂黔石漠化区、广西)、金秀(广西);荔波、独山、黄平、剑河、台江、榕江、从江、雷山、丹寨、三都(滇桂黔石漠化区、贵州)
75 国家知识产权局 2 桑植(武陵山区、湖南);崇礼(河北)
76 国家旅游局 3 江口(武陵山区、贵州);巴马(滇桂黔石漠化区、广西);阿尔山(大兴安岭南麓山区、内蒙古)
77 国家机关事务管理局 1 阜平(燕山-太行山区、河北)
78 国务院侨办 1 积石山(六盘山区、甘肃)
79 国务院港澳办 1 赞皇(河北)
80 国务院法制办 1 阜城(河北)
81 国务院研究室 1 淅川(秦巴山区、河南)
82 中国科学院 5 滦平(河北);水城(滇黔桂石漠化区、贵州);澜沧(滇西边境山区、云南);库伦旗(内蒙古);环江(滇桂黔石漠化区、广西)
83 中国社会科学院 1 丹凤(秦巴山区、陕西)
84 中国工程院 1 会泽(乌蒙山区、云南)
85 国务院发展研究中心 1 大名(河北)
86 国家行政学院 1 大关(乌蒙山区、云南)
87 中国地震局 1 永靖(六盘山区、甘肃)
88 中国气象局 1 突泉(大兴安岭南麓山区、内蒙古)
89 中国银监会 1 和政(六盘山区、甘肃)
90 中国证监会 10 宿松、太湖(大别山区、安徽);察哈尔右翼前旗(内蒙古);兰考(大别山区、河南);隰县、汾西(吕梁山区、山西);龙井(吉林);桐柏(河南);延长(陕西);武山(六盘山区、甘肃)
91 中国保监会 2 察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗(内蒙)
92 中国电监会 1 通渭(六盘山区、甘肃)
93 全国社保基金理事会 1 兴和(燕山-太行山区、内蒙古)
94 自然科学基金委 1 奈曼旗(内蒙古)
95 国务院扶贫办 1 泽库(四省藏区、青海)
96 国务院三峡办 1 万州(重庆)
97 国务院南水北调办公室 1 郧县(秦巴山区、湖北)
98 中华全国供销合作总社 1 潜山(大别山区、安徽)
99 中国贸促会 1 林甸(大兴安岭南麓山区、黑龙江)
100 中国残疾人联合会 1 南皮(河北)
101 宋庆龄基金会 1 彭阳(六盘山区、宁夏)
102 中国红十字会总会 1 浑源(燕山-太行山区、山西)
103 中国投资有限责任公司 4 会宁、静宁(六盘山区、甘肃);施秉(滇黔桂石漠化区、贵州);循化(六盘山区、青海)
104 国家开发银行 6 道真、务川、正安(武陵山区、贵州);古蔺(乌蒙山区、四川);秀山、黔江(武陵山区、重庆)
105 中国进出口银行 1 岷县(六盘山区、甘肃)
106 中国农业发展银行 4 大安(大兴安岭南麓山区、吉林);隆林(滇桂黔石漠化、广西);锦屏(滇桂黔石漠化、贵州);马关(滇桂黔石漠化、云南)
107 中国工商银行 3 南江、通江、万源(秦巴山区、四川)
108 中国农业银行 2 武强、饶阳(河北)
109 中国银行 4 永寿、长武、淳化(六盘山区、陕西);旬邑(陕西)
110 中国建设银行 4 汉滨、紫阳、汉阴、岚皋(秦巴山区、陕西)
111 交通银行 1 天祝(四省藏区、甘肃)
112 中国中信集团有限公司 2 元阳(滇西边境山区、云南);屏边(滇桂黔石漠化区、云南)
113 中国光大(集团)总公司 1 新化(武陵山区、湖南)
114 中国邮政集团总公司 2 商州、洛南(秦巴山区、陕西)
115 国家信访局 1 海兴(河北)
116 国家能源局 1 清水(六盘山区、甘肃)
117 国家粮食局 1 金阳(乌蒙山区、四川)
118 国防科工局 2 略阳、宁强(秦巴山区、陕西)
119 国家烟草专卖局 2 竹溪、竹山(秦巴山区、湖北)
120 中国民用航空局 2 策勒、于田(南疆三地州、新疆)
121 国家邮政局 1 平泉(燕山-太行山区、河北)
122 国家文物局 1 淮阳(大别山区、河南)
123 国家食品药品监管局 1 临泉(大别山区、安徽)
124 国家中医药管理局 1 五寨(吕梁山区、山西)
125 国家外汇管理局 1 巨鹿(河北)
126 国家海洋局 2 白沙、琼中(海南)
127 国家测绘局 1 海伦(黑龙江)
128 外国专家局 1 屏山(乌蒙山区、四川)
129 华融资产管理公司 1 宣汉(秦巴山区、四川)
130 长城资产管理公司 1 陇县(六盘山区、陕西)
131 东方资产管理公司 1 邵阳(武陵山区、湖南)
132 信达资产管理公司 1 乐都(六盘山区、青海)
133 招商银行 2 永仁(滇西边境山区、云南);武定(乌蒙山区、云南)
134 民生银行 4 封丘、滑县(河南);临洮、渭源(六盘山区、甘肃)
135 华夏银行 2 六枝特区、晴隆(滇桂黔石漠化区、贵州)
136 包商银行 7 鄱阳、余干(江西);鄂伦春旗、莫力达瓦旗(内蒙古);富平(陕西);佛坪(秦巴山区、陕西);彭水(武陵山区、重庆)
137 中国核工业集团公司 2 石柱(武陵山区、重庆);同心(六盘山区、宁夏)
138 中国核工业建设集团公司 2 旬阳、白河(秦巴山区、陕西)
139 中国航天科技集团公司 3 太白、洋县(秦巴山区、陕西);涞源(燕山-太行山区、河北)
140 中国航天科工集团公司 2 富源、东川(云南)
141 中国航空工业集团公司 5 镇宁、普定、关岭、紫云(滇桂黔石漠化区、贵州);西乡(秦巴山区、陕西)
142 中国船舶工业集团公司 1 鹤庆(滇西边境山区、云南)
143 中国船舶重工集团公司 2 勐腊(滇西边境山区、云南);丘北(滇桂黔石漠化区、云南)
144 中国兵器工业集团公司 2 红河(滇西边境山区、云南);甘南(大兴安岭南麓山区、黑龙江)
145 中国兵器装备集团公司 2 泸西、砚山(滇桂黔石漠化区、云南)
146 中国电子科技集团公司 2 绥德(吕梁山区、陕西);叙永(乌蒙山区、四川)
147 中国石油天然气集团公司 10 台前、范县(河南);尼勒克、托里、巴里坤、吉木乃、青河、察布查尔(新疆);习水(乌蒙山区、贵州);横峰(江西)
148 中国石油化工集团公司 5 岳西、颍上(大别山区、安徽);凤凰、泸溪(武陵山区、湖南);岳普湖(南疆三地州、新疆)
149 中国海洋石油总公司 5 保亭、五指山(海南);夏河、合作(四省藏区、甘肃);卓资(内蒙古)
150 国家电网公司 5 巴东、秭归、长阳(武陵山区、湖北);神农架(湖北);玛多(四省藏区、青海)
151 中国南方电网有限责任公司 2 维西(四省藏区、云南);东兰(滇桂黔石漠化区、广西)
152 中国华能集团公司 2 横山(吕梁山区、陕西);阿合奇(南疆三地州、新疆)
153 中国大唐集团公司 2 大化(滇桂黔石漠化区、广西);澄城(陕西)
154 中国华电集团公司 2 乌恰、阿图什(南疆三地州、新疆)
155 中国国电集团公司 3 宁城(内蒙古);右玉(山西);曲麻莱(四省藏区、青海)
156 中国电力投资集团公司 2 商城(大别山区、河南);美姑(乌蒙山区、四川)
157 中国长江三峡集团公司 4 巫山、奉节(秦巴山区、重庆);万安(罗霄山区、江西);巴林左旗(内蒙古)
158 神华集团有限责任公司 4 米脂、吴堡(吕梁山区、陕西);布拖、普格(乌蒙山区、四川)
159 中国电信集团公司 3 木里(四川);盐源(四川);疏附(南疆三地州、新疆)
160 中国联合网络通信集团公司 3 康保、沽源(燕山-太行山区、河北);饶河(黑龙江)
161 中国移动通信集团公司 5 汤原、桦南(黑龙江);疏勒、洛浦、阿克陶(南疆三地州、新疆)
162 中国电子信息产业集团有限公司 3 阆中(四川);松桃(武陵山区、贵州)、临高(海南)
163 中国第一汽车集团公司 3 镇赉(大兴安岭南麓山区、吉林);和龙(吉林);凤山(滇桂黔石漠化区、广西)
164 东风汽车公司 2 马山(滇桂黔石漠化区、广西);柯枰(新疆)
165 中国第一重型机械集团公司 1 泗县(安徽)
166 中国第二重型机械集团公司 1 朝天(秦巴山区、四川)
167 哈尔滨电气集团公司 1 文山(云南)
168 中国东方电气集团有限公司 2 昭觉(乌蒙山区、四川);吉县(吕梁山区、山西)
169 鞍钢集团公司 2 塔什库尔干(南疆三地州、新疆);盘县(贵州)
170 宝钢集团有限公司 4 宁洱、江城、镇沅、墨江(滇西边境山区、云南)
171 武汉钢铁(集团)公司 2 罗田(大别山区、湖北);上林(滇桂黔石漠化区、广西)
172 中国铝业公司 1 阳新(湖北)
173 中国远洋运输(集团)总公司 2 沅陵、安化(武陵山区、湖南)
174 中国海运(集团)总公司 1 永德(滇西边境山区、云南)
175 中国航空集团公司 2 苏尼特右旗(内蒙古);昭平(广西)
176 中国东方航空集团公司 2 双江、沧源(滇西边境山区、云南)
177 中国南方航空集团公司 2 皮山、墨玉(南疆三地州、新疆)
178 中国中化集团公司 2 林西、阿鲁科尔沁旗(内蒙古)
179 中粮集团有限公司 3 延寿(黑龙江);绥滨(黑龙江);乌什(新疆)
180 中国五矿集团公司 4 威信、镇雄、彝良(乌蒙山区、云南);花垣(武陵山区、湖南)
181 中国通用技术(集团)控股有限责任公司 2 武川(内蒙古);商都(燕山-太行山区、内蒙古)
182 中国建筑工程总公司 3 卓尼(四省藏区、甘肃);康乐(六盘山区、甘肃);康县(秦巴山区、甘肃)
183 中国储备粮管理总公司 2 拜泉、兰西(大兴安岭南麓山区、黑龙江)
184 国家开发投资公司 4 罗甸、平塘(滇桂黔石漠化区、贵州);合水、宁县(六盘山区、甘肃)
185 招商局集团有限公司 2 威宁(乌蒙山区、贵州);蕲春(大别山区、湖北)
186 华润(集团)有限公司 2 广昌(江西);海原(六盘山区、宁夏)
187 中国港中旅集团公司〔香港中旅(集团)有限公司〕 3 黎平(滇桂黔石漠化区、贵州);西盟、孟连(滇西边境山区、云南)
188 国家核电技术有限公司 1 延川(陕西)
189 中国商用飞机有限责任公司 1 西吉(六盘山区、宁夏)
190 中国节能环保集团公司 2 嵩县(秦巴山区、河南);富川(广西)
191 中国国际工程咨询公司 1 利辛(大别山区、安徽)
192 中国华孚贸易发展集团 2 越西、喜德(乌蒙山区、四川)
193 中国诚通控股集团有限公司 1 宜阳(河南)
194 中国中煤能源集团公司 3 蔚县(燕山-太行山区、河北);赵家蓬(河北);印江(武陵山区、贵州)
195 中国煤炭科工集团有限公司 2 寿县(大别山区、安徽);武乡(山西)
196 中国机械工业集团有限公司 2 固始、淮滨(大别山区、河南)
197 机械科学研究总院 1 新县(大别山区、河南)
198 中国中钢集团公司 1 翁牛特旗(内蒙)
199 中国冶金科工集团有限公司 2 沿河、德江(武陵山区、贵州)
200 中国钢研科技集团公司 1 山阳(秦巴山区、陕西)
201 中国化工集团公司 2 古浪(六盘山区、甘肃);平山(河北)
202 中国化学工程集团公司 2 环县、华池(六盘山区、甘肃)
203 中国轻工集团公司 1 喀喇沁旗(内蒙)
204 中国工艺(集团)公司 2 鲁甸、巧家(乌蒙山区、云南)
205 中国盐业总公司 2 定边、宜川(陕西)
206 中国恒天集团公司 1 平陆(山西)
207 中国中材集团公司 2 永善、绥江(乌蒙山区、云南)
208 中国建筑材料集团有限公司 3 石台(安徽);泾源(六盘山区、宁夏);昭阳(乌蒙山区、云南)
209 中国有色矿业集团有限公司 1 梁河(滇西边境山区、云南)
210 北京有色金属研究总院 1 石阡(武陵山区、贵州)
211 北京矿冶研究总院 1 平舆(河南)
212 中国国际技术智力合作公司 2 姚安、大姚(滇西边境山区、云南)
213 中国建筑科学研究院 1 偏关(山西)
214 中国北方机车车辆工业集团公司 2 麦积、甘谷(六盘山区、甘肃)
215 中国南车集团公司 2 那坡、靖西(滇桂黔石漠化区、广西)
216 中国铁路通信信号集团公司 1 社旗(河南)
217 中国铁路工程总公司 3 桂东、汝城(罗霄山区、湖南);保德(山西)
218 中国铁道建筑总公司 3 尚义、万全(燕山-太行山区、河北);甘德(四省藏区、青海)
219 中国交通建设集团有限公司 5 贡山、福贡、泸水、兰坪(滇西边境山区、云南);英吉沙(南疆三地州、新疆)
220 中国普天信息产业集团公司 1 达日(四省藏区、青海)
221 电信科学技术研究院 1 沈丘(大别山区、河南)
222 中国农业发展集团总公司 1 萧县(安徽)
223 中国中纺集团公司 1 修水(江西)
224 中国外运长航集团有限公司 2 叶城、莎车(南疆三地州、新疆)
225 中国中丝集团公司 1 忻城(滇桂黔石漠化区、广西)
226 中国林业集团公司 1 通道(武陵山区、湖南)
227 中国医药集团总公司 2 靖宇(吉林);治多(四省藏区、青海)
228 中国国旅集团有限公司 2 香格里拉、德钦(四省藏区、云南)
229 中国保利集团公司 2 五台(燕山-太行山区、山西);河曲(山西)
230 珠海振戎公司 1 临夏(六盘山区、甘肃)
231 中国建筑设计研究院 1 陇西(六盘山区、甘肃)
232 中国冶金地质总局 2 漾濞、巍山(滇西边境山区、云南)
233 中国煤炭地质总局 1 张家川(六盘山区、甘肃)
234 新兴际华集团有限公司 2 四子王旗(内蒙古);安定(六盘山区、甘肃)
235 中国航空油料集团公司 1 盐池(宁夏)
236 中国民航信息集团公司 1 神池(吕梁山区、山西)
237 中国航空器材集团公司 1 白水(陕西)
238 中国电力建设集团有限公司 2 剑川(滇西边境山区、云南);民丰(南疆三地州、新疆)
239 中国能源建设集团有限公司 2 镇巴(秦巴山区、陕西);西林(滇桂黔石漠化区、广西)
240 中国黄金集团公司 2 贞丰(滇桂黔石漠化区、贵州);新蔡(大别山区、河南)
241 中国储备棉管理总公司 1 伽师(南疆三地州、新疆)
242 中国广东核电集团有限公司 2 乐业、凌云(滇桂黔石漠化区、广西)
243 中国华录集团有限公司 1 上蔡(河南)
244 上海贝尔股份有限公司 1 宁蒗(滇西边境山区、云南)
245 彩虹集团公司 1 镇安(秦巴山区、陕西)
246 华侨城集团 2 天柱、三穗(滇桂黔石漠化区、贵州)
247 武汉邮电科学研究院 1 大悟(大别山区、湖北)
248 南光(集团)有限公司 1 禄劝(乌蒙山区、云南)
249 中国西电集团公司 1 麟游(六盘山区、陕西)
250 中国铁路物资总公司 1 孝昌(大别山区、湖北)
251 中国国新控股有限责任公司 1 利川(武陵山区、湖北)
252 中国华粮物流集团公司 1 隆安(滇桂黔石漠化区、广西)

253 首钢总公司 1 阳原(燕山-太行山区、河北)
254 民革中央 1 纳雍(乌蒙山区、贵州)
255 民盟中央 1 广宗(河北)
256 民建中央 1 丰宁(燕山-太行山区、河北)
257 民进中央 1 安龙(滇桂黔石漠化区、贵州)
258 农工民主党中央 1 大方(乌蒙山区、贵州)
259 致公党中央 1 酉阳(武陵山区、重庆)
260 九三学社中央 1 旺苍(秦巴山区、四川)
261 台盟中央 1 赫章(乌蒙山区、贵州)
262 全国工商联 1 织金(乌蒙山区、贵州)
263 中国人民保险集团股份有限公司 4 乐安(罗霄山区、江西);吉安(江西);桦川(黑龙江);留坝(秦巴山区、陕西)
264 中国人寿保险集团有限公司 3 龙州、天等(滇桂黔石漠化区、广西);郧西(秦巴山区、湖北)
265 中国出口信用保险公司 1 霍邱(大别山区、安徽)
266 中国太平保险集团公司 2 两当(秦巴山区、甘肃);裕安(安徽)
267 北京大学 1 弥渡(滇西边境山区、云南)
268 清华大学 1 南涧(滇西边境山区、云南)
269 北京科技大学 1 秦安(六盘山区、甘肃)
270 北京化工大学 1 科尔沁左翼中旗(内蒙古)
271 北京交通大学 1 科尔沁左翼后旗(内蒙古)
272 北京邮电大学 1 长顺(滇桂黔石漠化区、贵州)
273 中国农业大学 1 镇康(滇西边境山区、云南)
274 北京林业大学 1 科尔沁右翼前旗(大兴安岭南麓山区、内蒙古)
275 中国地质大学(北京) 1 化隆(六盘山区、青海)
276 中国矿业大学(北京) 1 都安(滇桂黔石漠化区、广西)
277 南开大学 1 庄浪(六盘山区、甘肃)
278 天津大学 1 宕昌(秦巴山区、甘肃)
279 山东大学 1 确山(河南)
280 东北大学 1 昌宁(滇西边境山区、云南)
281 大连理工大学 1 龙陵(滇西边境山区、云南)
282 吉林大学 1 通榆(大兴安岭南麓山区、吉林)
283 东北林业大学 1 泰来(大兴安岭南麓山区、黑龙江)
284 复旦大学 1 永平(滇西边境山区、云南)
285 同济大学 1 云龙(滇西边境山区、云南)
286 上海交通大学 1 洱源(滇西边境山区、云南)
287 华东理工大学 1 寻甸(乌蒙山区、云南)
288 东华大学 1 盐津(乌蒙山区、云南)
289 南京大学 1 双柏(滇西边境山区、云南)
290 东南大学 1 南华(滇西边境山区、云南)
291 河海大学 1 石泉(秦巴山区、陕西)
292 南京农业大学 1 麻江(滇桂黔石漠化区、贵州)
293 中国药科大学 1 镇坪(秦巴山区、陕西)
294 浙江大学 1 景东(滇西边境山区、云南)
295 合肥工业大学 1 灵璧(安徽)
296 厦门大学 1 隆德(六盘山区、宁夏)
297 华中科技大学 1 临翔(滇西边境山区、云南)
298 武汉大学 1 恩施(武陵山区、湖北)
299 华中农业大学 1 建始(武陵山区、湖北)
300 湖南大学 1 隆回(武陵山区、湖南)
301 中南大学 1 江华(湖南)
302 中山大学 1 凤庆(滇西边境山区、云南)
303 华南理工大学 1 云县(滇西边境山区、云南)
304 四川大学 1 甘洛(四川)
305 电子科技大学 1 岑巩(滇桂黔石漠化区、贵州)
306 重庆大学 1 绿春(滇西边境山区、云南)
307 西安交通大学 1 施甸(滇西边境山区、云南)
308 西北农林科技大学 1 合阳(陕西)
309 西安电子科技大学 1 蒲城(陕西)
310 长安大学 1 商南(秦巴山区、陕西)

主题词:定点扶贫 通知
报:党中央、国务院
抄:国务院扶贫开发领导小组各成员单位
有关省、自治区、直辖市党委、人民政府


国家扶贫开发工作重点县名单

省 份 数量 国家扶贫开发工作重点县名单
全国 592 ×
中部 217 ×
西部 375 ×
民族八省 区 232 ×
河 北 39(其中中央企业结对帮扶8个,国资委机关帮扶1个) 行唐县、灵寿县、赞皇县、平山县、青龙县、大名县、魏 县、临城县、巨鹿县、新河县、广宗县、平乡县、威 县、阜平县、唐 县、涞源县、顺平县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚 县、阳原县、怀安县、万全县、赤城县、崇礼县、平泉县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县、海兴县、盐山县、南皮县、武邑县、武强县、饶阳县、阜城县、(涿鹿县赵家蓬区)
山 西 35(其中中央企业结对帮扶9个) 娄烦县、阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、平顺县、壶关县、武乡县、右玉县、左权县、和顺县、平陆县、五台县、代 县、繁峙县、宁武县、静乐县、神池县、五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉 县、大宁县、隰 县、永和县、汾西县、兴 县、临 县、石楼县、岚 县、方山县、中阳县
内蒙古 31(其中中央企业结对帮扶11个) 武川县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、卓资县、化德县、商都县、兴和县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、突泉县、苏尼特右旗、太仆寺旗、正镶白旗
吉 林 8(其中中央企业结对帮扶3个) 靖宇县、镇赉县、通榆县、大安市、龙井市、和龙市、汪清县、安图县
黑龙江 14(其中中央企业结对帮扶8个) 延寿县、泰来县、甘南县、拜泉县、绥滨县、饶河县、林甸县、桦南县、桦川县、汤原县、抚远县、同江市、兰西县、海伦市
安 徽 19(其中中央企业结对帮扶7个) 潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、颍东区、临泉县、阜南县、颍上县、砀山县、萧 县、灵璧县、泗 县、裕安区、寿 县、霍邱县、舒城县、金寨县、利辛县、石台县
江 西 21(其中中央企业结对帮扶4个) 莲花县、修水县、赣 县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、吉安县、遂川县、万安县、永新县、井冈山市、乐安县、广昌县、上饶县、横峰县、余干县、鄱阳县
河 南 31(其中中央企业结对帮扶13个) 兰考县、栾川县、嵩 县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、鲁山县、滑 县、封丘县、范 县、台前县、卢氏县、南召县、淅川县、社旗县、桐柏县、民权县、睢 县、宁陵县、虞城县、光山县、新 县、商城县、固始县、淮滨县、沈丘县、淮阳县、上蔡县、平舆县、确山县、新蔡县
湖 北 25(其中中央企业结对帮扶10个) 阳新县、郧 县、郧西县、竹山县、竹溪县、房 县、丹江口市、秭归县、长阳县、孝昌县、大悟县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县、神农架林区
湖 南 20(其中中央企业结对帮扶8个) 邵阳县、隆回县、城步县、平江县、桑植县、安化县、汝城县、桂东县、新田县、江华县、沅陵县、通道县、新化县、泸溪县、凤凰县、花垣县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县
广 西 28(其中中央企业结对帮扶14个) 隆安县、马山县、上林县、融水县、三江县、龙胜县、田东县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林县、昭平县、富川县、凤山县、东兰县、罗城县、环江县、巴马县、都安县、大化县、忻城县、金秀县、龙州县、天等县
海 南 5(其中中央企业结对帮扶3个) 五指山市、临高县、白沙县、保亭县、琼中县
重 庆 14(其中中央企业结对帮扶3个) 万州区、黔江区、城口县、丰都县、武隆县、开 县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县
四 川 36(其中中央企业结对帮扶11个) 叙永县、古蔺县、朝天区、旺苍县、苍溪县、马边县、嘉陵区、南部县、仪陇县、阆中市、屏山县、广安区、宣汉县、万源市、通江县、南江县、平昌县、小金县、黑水县、壤塘县、甘孜县、德格县、石渠县、色达县、理塘县、木里县、盐源县、普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、甘洛县、美姑县、雷波县
贵 州 50(其中中央企业结对帮扶18个) 六枝特区、水城县、盘 县、正安县、道真县、务川县、习水县、普定县、镇宁县、关岭县、紫云县、江口县、石阡县、思南县、印江县、德江县、沿河县、松桃县、兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县、大方县、织金县、纳雍县、威宁县、赫章县、黄平县、施秉县、三穗县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县、荔波县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、三都县
云 南 73(其中中央企业结对帮扶41个) 东川区、禄劝县、寻甸县、富源县、会泽县、施甸县、龙陵县、昌宁县、昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县、永胜县、宁蒗县、宁洱县、墨江县、景东县、镇沅县、江城县、孟连县、澜沧县、西盟县、临翔区、凤庆县、云 县、永德县、镇康县、双江县、沧源县、双柏县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县、武定县、屏边县、泸西县、元阳县、红河县、金平县、绿春县、文山市、砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县、富宁县、勐腊县、漾濞县、弥渡县、南涧县、巍山县、永平县、云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县、梁河县、泸水县、福贡县、贡山县、兰坪县、香格里拉县、德钦县、维西县
陕 西 50(其中中央企业结对帮扶18个) 印台区、耀州区、宜君县、陇 县、麟游县、太白县、永寿县、长武县、旬邑县、淳化县、合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县、延长县、延川县、宜川县、洋 县、西乡县、勉 县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳 县、吴堡县、清涧县、子洲县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县、商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
甘肃 43(其中中央企业结对帮扶16个) 榆中县、会宁县、麦积区、清水县、秦安县、甘谷县、武山县、张家川县、古浪县、天祝县、庄浪县、静宁县、环 县、华池县、合水县、宁 县、镇原县、安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳 县、岷 县、武都区、文 县、宕昌县、康 县、西和县、礼 县、两当县、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡县、积石山县、合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、夏河县
青 海 15(其中中央企业结对帮扶5个) 大通县、湟中县、平安县、民和县、乐都县、化隆县、循化县、泽库县、甘德县、达日县、玛多县、杂多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县
宁 夏 8(其中中央企业结对帮扶5个) 盐池县、同心县、原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、海原县
新 疆 27(其中中央企业结对帮扶24个) 巴里坤哈萨克自治县、乌什县、柯坪县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、疏附县、疏勒县、英吉沙县、莎车县、叶城县、岳普湖县、伽师县、塔什库尔干塔吉克自治县、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、托里县、青河县、吉木乃县

       注:①西藏73个县(市、区)和1个县级行政单位全部享受国家扶贫开发工作重点县待遇。②民族8省区为:广西、内蒙古、贵州、云南、西藏、青海、宁夏、新疆。③此名单为2011-2020年重点县名单。④名单中下划线字为国资委机关和中央企业结对帮扶的贫困县,共240个。⑤名单中加粗字为集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县。









集中连片特殊困难地区总体情况
和分片区简况



总体情况:
       《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》明确:六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场。
       上述14个集中连片特殊困难地区包括680个县及县级单位,国土面积392万平方公里,2009年总人口2.36亿,其中乡村人口约2.03亿。按2007到2009年三年平均计算,这些县县域人均国内生产总值6761元;县域人均财政一般预算收入272元;县域农民人均纯收入2677元。有431个县属于扶贫开发工作重点县;有183个县属于革命老区县;有370个县属于少数民族县;有54个县属于边境县;有448个县属于地质灾害高发区县;有661个县属于地方病病区县;有269个县属于全国主体功能区规划中的限制开发区县或禁止开发区县。
分片区简况:
       一、六盘山区
       本区包括甘肃、宁夏、青海等省区的61个县。土地面积约15万平方公里。2009年,总人口2032万,其中乡村人口1835万。人均地区生产总值6276元,人均财政收入166元,农民人均纯收入2361元(此三项指标为2007—2009年三年平均值,下同)。这一地区基本包括了我国西北的主要干旱地区,年平均降雨量350—400毫米,沟壑纵横,植被稀疏,水土流失严重,是我国地质灾害高发区。同时,该区是我国信奉伊斯兰教少数民族的主要聚集区,也是革命老区县集中的地区之一。
       二、秦巴山区
       本区包括陕西、四川、甘肃、重庆、湖北、河南等省市的75个县。土地面积约22万平方公里。2009年,总人口3505万,其中乡村人口2968万。人均地区生产总值7613元,人均财政收入260元,农民人均纯收入2940元。年平均气温12—15℃,气温随海拔而变化,形成山地垂直温度带,水资源丰富,年平均降雨量700—1400毫米。该区地处我国自然环境的十字交叉带,生态环境复杂,保护生物多样性与发展地区经济的矛盾比较突出,是重要的生态功能区,也是革命老区县集中的地区之一。
       三、武陵山区
       本区包括湖北、湖南、重庆、贵州4省市的64个县。土地面积约16万平方公里。2009年,总人口3279万,其中乡村人口2908万。人均地区生产总值6449元,人均财政收入281元,农民人均纯收入2553元。本区是我国跨省交界面积最大、人口最多的少数民族聚居区。一般海拔高度1000米以上,地貌呈岩溶发育状态,是我国地质灾害高发区。该区交通不便,基础设施建设滞后,经济落后,贫困面大,贫困度深。
       四、乌蒙山区
       本区包括贵州、云南、四川等省的38个县。土地面积约11万平方公里。2009年,总人口2192万,其中乡村人口1926万。人均地区生产总值5358元,人均财政收入287元,农民人均纯收入2455元。该区气候和自然环境恶劣多变,山高路险,交通不便,土地贫瘠,自然灾害频繁,生活环境恶劣,地方病高发。同时,也是我国主要的彝族、苗族等少数民族聚集区。
       五、滇桂黔石漠化区
       本区包括云南、广西、贵州等省区的80个县。土地面积约20万平方公里。2009年,总人口2847万,其中乡村人口2540万。人均地区生产总值5716元,人均财政收入301元,农民人均纯收入2469元。有“生态癌症”之称的西南石漠化地区地形地貌复杂,生态环境脆弱,自然灾害频发,交通等基础设施薄弱,是瑶族、壮族等少数民族聚集区。
       六、滇西边境山区
       本区包括云南省的56个县。土地面积19万平方公里。2009年,总人口1487万,其中乡村人口1313万。人均地区生产总值6624元,人均财政收入356元,农民人均纯收入2267元。该区地形垂直分布明显,地质灾害严重,是我国重要生态功能区。同时,该区边境线长,与越南、老挝等多国接壤,多数边境地段无天然屏障,是我国人口较少民族的主要聚集区。
       七、大兴安岭南麓山区
       本区包括内蒙古、黑龙江、吉林等省区的19个县。地广人稀,土地面积约11万平方公里。2009年,总人口695万,其中乡村人口495万。人均地区生产总值7469元,人均财政收入225元,农民人均纯收入2408元。该区属革命老区和少数民族地区,也是重要的生态功能区。
       八、燕山─太行山区
       本区位于华北平原北部,包括河北、内蒙古等省区的33个县。土地面积约9.3万平方公里。2009年,总人口1092万,其中乡村人口922万人。人均地区生产总值8618元,人均财政收入305元,农民人均纯收入2764元。该区地貌破碎,生态环境脆弱,是京津风沙源地和水源地,是重要的生态功能区。自然条件较差,交通不便,农牧交错分布,社会经济发展十分落后。同时,也是革命老区县集中的地区之一。
       九、吕梁山区
       本区包括山西、陕西等省的20个县。土地面积约3.6万平方公里。2009年,总人口397万,其中乡村人口345万。人均地区生产总值5633元,人均财政收入211元,农民人均纯收入2175元。该区地形起伏较大,土壤贫瘠,干旱和水土流失严重,是重要的生态功能区。同时,也是革命老区县集中的地区之一。
       十、大别山区
       本区包括安徽、湖北、河南等省的36个县。土地面积约6.7万平方公里。2009年,总人口3589余万人,其中乡村人口3071万人。人均地区生产总值6626元,人均财政收入176元,农民人均纯收入3258元。一般海拔500—800米,南北两侧水系较为发达。该区森林覆盖率低,水土流失严重,是革命老区县集中的地区之一。
       十一、罗霄山区
       本区包括江西、湖南等省的23个县。土地面积约5.2万平方公里。2009年,总人口1072万,其中乡村人口920万。人均地区生产总值7236元,人均财政收入380元,农民人均纯收入2439元。该区地处我国南方红壤区,暴雨频繁,生态失衡,洪涝灾害和水土流失严重,是革命老区县集中的地区之一。
       十二、西藏
       本区包括西藏自治区的73个县和1个县级行政单位。土地面积约123万平方公里。2009年,总人口287万,其中乡村人口215.7万人,以藏族等少数民族人口为主。人均地区生产总值13063.7元,人均财政收入871.2元,农民人均纯收入4684.7元。该区地处世界上最大最高的青藏高原,地形复杂,平均海拔4000米以上,是青藏高原的主体部分,有着“世界屋脊”之称。气候类型复杂,气温偏低,日温差大,垂直变化大,年降水量自东南低地的5000毫米,逐渐向西北递减到50毫米,自然灾害频发,因灾返贫问题突出,扶贫攻坚难度大。
       十三、四省藏区
       本区包括四川、云南、甘肃、青海四省的74个县和3个县级行政单位。土地面积约88.7万平方公里。2009年,总人口512.1万,其中乡村人口396.7万人,以藏族人口为主。人均地区生产总值9979.9元,人均财政收入469.3元,农民人均纯收入2329.2元。该区位于羌塘高原与横断山区,交通不便,是我国多条大江大河的发源地,是重要的生态功能区。区域内遍布高山狭谷,立体气候显著,自然灾害频发,因灾返贫问题突出,扶贫攻坚难度大。
       十四、新疆南疆三地州
       本区包括新疆自治区南部克孜勒苏柯尔克孜自治州、喀什地区和和田地区的24个县。土地面积约44.1万平方公里。2009年,总人口620万,其中乡村人口456.8万人。人均地区生产总值5255.8元,人均财政收入208.4元,农民人均纯收入2499.5元。该区环绕在塔克拉玛干沙漠的南缘,大部分地区是沙漠、戈壁和山地,常年气候干旱,年平均降雨量仅40—50毫米,年均蒸发量却在2000毫米以上,年均沙尘天气约92天,自然灾害频繁,生态环境极其脆弱,是维吾尔、哈萨克等少数民族集聚区,是典型的少、边、穷地区。






集中连片特殊困难地区680个县名单
(分 省)
省 所属片区 地市名 县名
 
河北省 燕山-太行山区 保定市 涞水县、阜平县、唐县、涞源县、望都县、易县、
曲阳县、顺平县
张家口市 宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县
承德市 承德县、平泉县、隆化县、丰宁满族自治县、
围场满族蒙古族自治县
山西 燕山-太行山区 大同市 阳高县、天镇县、广灵县、灵丘县、浑源县、大同县
忻州市 五台县、繁峙县
吕梁山区 忻州市 静乐县、神池县、五寨县、岢岚县
临汾市 吉县、大宁县、隰县、永和县、汾西县
吕梁市 兴县、临县、石楼县、岚县
内蒙古 大兴安岭南麓山区 兴安盟 阿尔山市、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、
扎赉特旗、突泉县
燕山-太行山区 乌兰察布市 化德县、商都县、兴和县
吉林 大兴安岭南麓山区 白城市 镇赉县、通榆县、大安市
黑龙江 大兴安岭南麓山区 齐齐哈尔市 龙江县、泰来县、甘南县、富裕县、林甸县、克东县、拜泉县
绥化市 明水县、青冈县、望奎县、兰西县
安徽 大别山区 安庆市 潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县
阜阳市 临泉县、阜南县、颍上县
六安市 寿县、霍邱县、金寨县
亳州市 利辛县
江西 罗霄山区 萍乡市 莲花县
赣州市 赣县、上犹县、安远县、宁都县、于都县、兴国县、会昌县、寻乌县、石城县、瑞金市、南康市
吉安市 遂川县、万安县、永新县、井冈山市
抚州市 乐安县
河南
秦巴山区 洛阳市 嵩县、汝阳县、洛宁县、栾川县
平顶山市 鲁山县
三门峡市 卢氏县
南阳市 南召县、内乡县、镇平县、淅川县
大别山区 信阳市 光山县、新县、固始县、淮滨县、商城县、潢川县
驻马店市 新蔡县
开封市 兰考县
商丘市 民权县、宁陵县、柘城县
周口市 商水县、沈丘县、郸城县、淮阳县、太康县
湖北 秦巴山区 十堰市 郧县、郧西县、竹山县、竹溪县、房县、丹江口市
秦巴山区 襄樊市 保康县
武陵山区 宜昌市 秭归县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县
恩施土家族 苗族自治州 恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县
大别山区 孝感市 孝昌县、大悟县
黄冈市 团风县、红安县、罗田县、英山县、蕲春县、麻城市
湖南 武陵山区 邵阳市 新邵县、邵阳县、隆回县、洞口县、绥宁县、新宁县、城步苗族自治县、武冈市
常德市 石门县
张家界市 慈利县、桑植县
益阳市 安化县
怀化市 中方县、沅陵县、辰溪县、溆浦县、会同县、
麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、通道侗族自治县
娄底市 新化县、涟源市
湘西土家族 苗族自治州 泸溪县、凤凰县、保靖县、古丈县、永顺县、龙山县、花垣县
罗霄山区 株洲市 茶陵县
郴州市 宜章县、汝城县、桂东县、炎陵县、安仁县
广西 滇黔桂石漠化区 柳州市 融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县
桂林市 龙胜各族自治县、资源县
南宁市 隆安县、马山县、上林县
百色市 田阳县、德保县、靖西县、那坡县、凌云县、乐业县、田林县、西林县、隆林各族自治县
河池市 凤山县、东兰县、罗城仫佬族自治县、
环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、
都安瑶族自治县、大化瑶族自治县
来宾市 忻城县
崇左市 宁明县、龙州县、大新县、天等县
重庆 秦巴山区 重庆市 城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县
武陵山区 重庆市 丰都县、石柱土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、
黔江区、武隆县
四川
秦巴山区 绵阳市 北川羌族自治县、平武县
广元市 元坝区、朝天区、旺苍县、青川县、剑阁县、苍溪县
南充市 仪陇县
达州市 宣汉县、万源市
巴中市 巴州区、通江县、南江县、平昌县
乌蒙山区 宜宾市 屏山县
泸州市 叙永县、古蔺县
乐山市 沐川县、马边彝族自治县
凉山彝族 自 治 州 普格县、布拖县、金阳县、昭觉县、喜德县、越西县、美姑县、雷波县
四省藏区 甘孜藏族 自 治 州 康定县、泸定县、丹巴县、九龙县、雅江县、道孚县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、稻城县、得荣县
凉山彝族 自 治 州 木里藏族自治县
阿坝藏族羌族自 治 州 汶川县、理县、茂县、松潘县、九寨沟县、金川县、
小金县、黑水县、马尔康县、壤塘县、阿坝县、
若尔盖县、红原县
贵州 武陵山区 遵义市 正安县、道真仡佬族苗族自治县、
务川仡佬族苗族自治县、凤冈县、湄潭县
铜仁地区 铜仁市、江口县、玉屏侗族自治县、石阡县、思南县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、松桃苗族自治县、万山特区
乌蒙山区 遵义市 桐梓县、习水县、赤水市
毕节地区 毕节市、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、
威宁彝族回族苗族自治县、赫章县
滇黔桂石漠化区 六盘水市 六枝特区、水城县
贵州 滇黔桂石漠化区 安顺市 西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、
关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县
黔西南布依族苗族自治州 兴仁县、普安县、晴隆县、贞丰县、望谟县、册亨县、安龙县
黔东南苗族 侗族自治州 黄平县、施秉县、三穗县、镇远县、岑巩县、天柱县、锦屏县、剑河县、台江县、黎平县、榕江县、从江县、雷山县、麻江县、丹寨县
黔南布依族 苗族自治州 荔波县、贵定县、独山县、平塘县、罗甸县、长顺县、龙里县、惠水县、三都水族自治县、瓮安县
云南
乌蒙山区 昆明市 禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县
曲靖市 会泽县、宣威市
昭通市 昭阳区、鲁甸县、巧家县、盐津县、大关县、永善县、绥江县、镇雄县、彝良县、威信县
楚雄彝族 自 治 州 武定县
滇黔桂石漠化区 曲靖市 师宗县、罗平县
红河哈尼族 彝族自治州 屏边苗族自治县、泸西县
文山壮族 苗族自治州 砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、
广南县、富宁县
滇西边境山区 保山市 隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县
丽江市 玉龙纳西族自治县、永胜县、宁蒗彝族自治县
思茅市 宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县
临沧市 临翔区、凤庆县、云县、永德县、镇康县、
双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、
耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县
楚雄彝族 自 治 州 双柏县、牟定县、南华县、姚安县、大姚县、永仁县
红河哈尼族彝族 自 治 州 石屏县、元阳县、红河县、金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县
西双版纳傣族自 治 州 勐海县、勐腊县
大理白族 自 治 州 漾濞彝族自治县、祥云县、宾川县、弥渡县、
南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、永平县、
云龙县、洱源县、剑川县、鹤庆县
德宏傣族景颇族 自 治 州 潞西市、梁河县、盈江县、陇川县
怒江傈僳族 自 治 州 泸水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、
兰坪白族普米族自治县
云南 四省藏区 迪庆藏族 自 治 州 香格里拉县、德钦县、维西傈僳族自治县
陕西 六盘山区 宝鸡市 扶风县、陇县、千阳县、麟游县
咸阳市 永寿县、长武县、淳化县
秦巴山区 西安市 周至县
宝鸡市 太白县
汉中市 南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、
略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县
安康市 汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县
商洛市 商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县
吕梁山区 榆林市 横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、
子洲县
甘肃
六盘山区
兰州市 永登县、皋兰县、榆中县
白银市 靖远县、会宁县、景泰县
天水市 清水县、秦安县、甘谷县、武山县、
张家川回族自治县、北道区
武威市 古浪县
平凉市 崆峒区、泾川县、灵台县、庄浪县、静宁县
庆阳市 庆城县、环县、华池县、合水县、正宁县、宁县、
镇原县
定西市 安定区、通渭县、陇西县、渭源县、临洮县、漳县、岷县
临夏回族自治州 临夏市、临夏县、康乐县、永靖县、广河县、和政县、东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县
秦巴山区 陇南市 武都区、成县、文县、宕昌县、康县、西和县、礼县、徽县、两当县
四省藏区 武威市 天祝藏族自治县
甘南藏族 自 治 州 合作市、临潭县、舟曲县、卓尼县、迭部县、玛曲县、碌曲县、夏河县
青海
六盘山区 西宁市 湟中县、湟源县
海东地区 民和回族土族自治县、乐都县、互助土族自治县、
化隆回族自治县、循化撒拉族自治县
四省藏区
海北藏族 自 治 州 门源回族自治县、祁连县、海晏县、刚察县
黄南藏族 自 治 州 同仁县、尖扎县、泽库县、河南蒙古族自治县、
共和县、同德县、贵德县、兴海县、贵南县
果洛藏族 自 治 州 玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县
玉树藏族 自 治 州 玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、
曲麻莱县
海西蒙古族 藏族自治州 格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县、天峻县、
冷湖行委、大柴旦行委、茫崖行委
宁夏 六盘山区 吴忠市 同心县
固原市 原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县
中卫市 海原县
新疆 南疆三地州 喀什地区 喀什市、疏附县、疏勒县、英吉沙县、泽普县、
莎车县、叶城县、麦盖提县、岳普湖县、伽师县、
巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县
和田地区 和田市、和田县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县
克孜勒苏柯尔克孜自治州 阿图什市、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县







 
 中央企业对口援藏和对口援青结对关系表




中央单位开展定点扶贫工作的基本做法
(供参考)

       中央定点扶贫单位以高度的政治荣誉感、使命感和社会责任感积极参与定点扶贫工作,不仅为贫困地区群众脱贫致富做出了实实在在的贡献,而且创造和积累了许多行之有效的经验和做法,这是我们进一步做好定点扶贫工作的宝贵财富,需要长期坚持。
       一、确保组织保障
建立强有力的组织机构是做好定点扶贫工作的基本前提。绝大多数定点扶贫单位都成立有定点扶贫工作领导小组,单位领导担任组长,有关司局或部门领导为成员,下设办公室。办公室专设或挂靠部门办公,安排专人负责定点扶贫日常工作。每年至少召开1次定点扶贫工作领导小组会议,总结扶贫工作,制定年度计划,落实项目与资金。有的单位其所属二级机构也按照这一模式建立相应的定点扶贫领导机构和工作机制。如外交部成立部扶贫工作领导小组,部领导担任组长,办公厅主任担任副组长,各司局领导担任小组成员,下设专职办公室,编制9-10人,负责定点扶贫工作日常管理和协调任务;中国石油集团、北车集团、首钢总公司等许多中央企业建立总部机关与企业共同负责的“两级双向”扶贫工作组织机构,做到职责分工明确、机制健全。
       二、实地考察调研
       考察调研是做好定点扶贫的必须途径。各单位组织有关人员定期赴定点县摸底调查,了解制约当地发展的主要原因,研究确定帮扶工作思路和工作计划,并为当地经济社会发展出谋划策。单位领导每年至少到定点县进行一次扶贫调研,了解当地实际,看望慰问贫困群众,部署、协调和督促检查本单位定点扶贫工作。如中组部领导多次赴舟曲监察指导灾后重建和扶贫开发工作;国务委员兼国务院秘书长马凯亲赴河北怀安县考察指导扶贫开发工作,对怀安发展作出指示;国务院侨办所有领导都先后到定点县考察、慰问;水利部、商务部、全国工商联、致公党中央、中投公司、招商局集团、港中旅集团等许多单位一把手赴定点县考察调研,谋划定点帮扶思路,落实资金项目等事宜。
       三、选派干部挂职
       选派干部挂职扶贫,是确保定点扶贫各项措施落到实处的关键。许多单位将培养锻炼干部与定点扶贫工作结合,定期选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部赴定点县挂职,充分发挥他们在扶贫工作第一线的桥梁和纽带作用,帮助定点县转变观念、理清思路、协调帮扶资金项目,确保定点扶贫规划各项措施落到实处。同时,加强对挂职干部的监督管理,切实关心他们的工作和生活,对于政治素质高、作风过硬、为贫困地区做出重要贡献的同志,给予提拔和重用。农业部等单位还与定点县开展干部双向挂职交流,起到双向智力支持作用。
       四、编制帮扶规划
       科学合理的帮扶规划,是指导定点扶贫工作有序开展的依据。许多定点扶贫单位在考察调研的基础上,针对定点县经济社会发展实际和致贫原因,围绕国家扶贫开发总体战略部署,结合本单位行业特点和优势,以贫困村和贫困人口为主要对象,与当地有关部门共同编制帮扶规划,签订帮扶协议,明确本单位定点扶贫工作的指导思想、目标任务、主要措施、帮扶项目和实施步骤,指导定点扶贫工作有序开展。如气象局制定《杭锦旗定点扶贫工作总体方案》、《中国气象局内蒙古杭锦旗对口帮扶工作规划》,每年在总体方案和规划的基础上,制定详细的帮扶年度工作计划;国土资源部制定《国土资源部扶贫开发规划(2004-2010年)》,每年制定年度工作计划,拨出专款用于扶贫工作;国家电网公司制定第五期《定点扶贫规划(2011-2015年)》,将向每个定点扶贫县(区)每年投入专项扶贫资金200万元,比第四期增长100%;国家开发银行印发《关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)〉的实施意见》,进一步加大对贫困地区融资融智等的支持力度,加强对各分行的指导;中国红十字会总会制定了《关于进一步做好定点扶贫工作的实施意见》,积极探索从以援助款物为主的“输血式”扶贫,向以项目支持为主的“造血式”开发扶贫转变,帮助定点县增强自我发展能力等。
       五、建立长效机制
       建立完善并落实各项帮扶制度,是做好定点扶贫工作的根本保证。许多定点扶贫单位制定了定点扶贫资金管理办法、项目管理办法和挂职干部管理办法,建立定点扶贫工作会议制度、赴定点县扶贫调研制度和项目监督评估制度等,为定点扶贫工作奠定制度保障,确保组织机构健全,运行顺畅;人才技术充沛,服务及时;资金有效落实,安全到位;项目执行有力,成效显著。如水利部先后印发《水利部扶贫扶贫办建立了长效沟通机制领导小组工作制度》、《水利部定点扶贫挂职干部管理暂行办法》,建立由37个部属单位分成7个对口帮扶小组帮扶7个县的对口联系制度;科技部组织编制《科技扶贫发展纲要》、《科技扶贫团管理办法》、《科技部科技扶贫团工作手册》等文件;财政部建立定点扶贫工作组织协调机制和定点扶贫工作联席会议制度,由人事教育司和农业司负责定点扶贫工作的组织和协调;光大集团制定调研、捐款、例会、总结和部署工作等制度。
       六、落实资金项目
       着力实施帮扶项目,是做好定点扶贫工作的直接抓手。根据本单位制定的资金项目等管理办法,对项目实行全程监控,做到立项前审核预算,建设中检查施工进度及质量,保证定点扶贫资金专款专用,发挥项目效益。各单位帮扶资金主要来源于本单位预算资金、单位职工捐款和引进外界资金三类,开展的帮扶项目主要有以下几类:
       1、基础设施建设。结合整村推进扶贫开发,以改善贫困地区群众生产生活条件为主,包括修建道路交通、农田水利、土地整治、流域治理、电力、人畜饮水、沼气池、人居环境等项目。
       2、产业扶贫。以帮助贫困地区群众稳定脱贫致富为主,包括培育种植、养殖等特色农业、旅游业、加工制造业、经营服务业,以及农村小额信贷、滚动发展基金等形式的金融服务项目。
       3、教育扶贫。以资助贫困师生,提升当地教学条件为主,包括捐赠教学设备、远程教育、校舍建设、设置奖学金、资助家庭困难的教师和学生等项目。
       4、文化建设。以丰富贫困地区群众精神文化为主,包括广播影视放映、通信通讯及设备、文体活动及场所、农家书屋建设、民俗文化传承保护等项目。
       5、医疗卫生。以提高贫困地区群众医疗救助保障水平为主,包括送医送药、义诊、捐赠医疗设备、医务场所建设、医疗保险等项目。
       6、培训就业。以提升贫困地区群众可持续发展能力为主,包括宣传党在农村的各项方针政策、培训各级干部、培训教师、医疗、经营管理等各类专业技术人才、培训农村劳动力、招工就业等项目。
       7、赈灾救济送温暖。以应急救助为主,如组织爱心募捐、“节日送温暖”、慰问困难群众、帮助和支持定点县抗灾自救、紧急个案援助等。
       8、其他项目。以发挥行业优势特点支持当地发展为主,如新华社、经济日报社大力开展媒体宣传扶贫;科技部建科技扶贫示范基地;团中央建农村青年中心;发展改革委联合高等院校和科研力量开展扶贫课题研究;工商总局推动定点县农产品商标注册,培育品牌;五矿集团将定点扶贫与党建工作、企业文化建设等结合,开展“缴纳特殊党费·爱心包裹捐助”活动等。
       各单位实施项目时各具特点,如国家开发银行等单位要求地方政府提供适当的配套资金和劳力,发挥联动效应,并由分行根据项目进度分期 支付资金,连续滚动安排。保监会等单位直接将项目资金拨付到当地政府,由当地根据项目实施方案专款专用,并出具正式发票,报送审计报告。商务部等单位委托当地政府根据方案组织项目实施,预拨一定比例项目资金,由当地审计部门、质监部门出具审计报告和质检合格报告后,组织出资单位实地验收,验收通过后,办理剩余资金拨付。上海贝尔股份有限公司等单位将建设项目公开招投标,并公布招标结果,接受社会监督。五矿集团等单位将承担社会责任与企业转型发展结合,采用投资带动定点县发展模式,所属子公司即是投资者、扶贫方,又是建设者、受益人。
       七、注重总结宣传
       总结宣传帮扶情况,是推进定点扶贫工作的有效动力。绝大部分单位注重总结定点扶贫工作经验和问题,不断完善帮扶办法,创新帮扶方式,提升帮扶成效;将定点扶贫工作规划、年度计划、年度总结、调研情况、工作动态等材料报送国务院扶贫办等相关单位;加强定点扶贫单位之间的交流合作,运用各种媒体,多渠道、多形式地宣传报道定点扶贫先进典型,增强定点扶贫工作的荣誉感和责任感,激发社会各界参与扶贫的主动性和积极性。

中国石油天然气集团公司
定点扶贫与对口支援项目管理办法
(供参考)


 
       第一章 总 则
       第一条 为规范中国石油天然气集团公司(以下简称集团公司)定点扶贫与对口支援项目(以下简称扶贫支援项目)管理,提高项目的   政治、经济和社会效益,依据国家有关法律法规和集团公司相关规定,制定本办法。
       第二条 本办法适用于集团公司在新疆、河南、贵州、江西等省区的国家级贫困县(以下简称扶贫县)实施的定点扶贫项目以及在西藏、青海、三峡库区等对口支援地区(以下简称受援地)实施的对口支援项目。
       第三条 本办法所称定点扶贫项目是指经国务院扶贫开发领导小组批准,由集团公司负责在指定的扶贫县实施的项目。
本办法所称对口支援项目是指集团公司在中央、国务院指定的受援地无偿援建的项目。
       第四条 扶贫支援项目实行统一管理、分级负责的管理体制。
       第五条 集团公司定点扶贫与对口支援工作领导小组(以下简称集团公司扶贫领导小组)负责贯彻落实党中央、国务院定点扶贫与对口支援工作精神和要求,对集团公司定点扶贫与对口支援工作进行统一决策。
定点扶贫与对口支援工作的指导、协调、管理和监督等日常工作由集团公司扶贫领导小组办公室(以下简称集团公司扶贫办)承担。
       第六条 集团公司根据扶贫支援项目所在地域,指定相应所属企业(以下简称扶贫支援企业)作为项目的管理主体和责任主体,负责组织项目实施。
       第七条 集团公司向扶贫县和受援地选派挂职干部,负责协调集团公司与当地的工作关系,管理和监督扶贫支援项目建设、运行和资金使用情况。
第二章 扶贫支援项目立项
       第八条 扶贫支援项目立项应坚持以下原则:
       (一)符合中央和国务院有关定点扶贫与对口支援的方针政策以及集团公司的总体部署;
       (二)符合扶贫支援地区各级政府经济社会发展整体规划要求,注重实效,不搞形象工程和政绩工程,力争当年开工,当年见效,群众当年受益,原则上不搞跨年度工程;
       (三)坚持以人为本,解决当地贫困农牧民群众急需问题以及受援地群众温饱、安全饮水、医疗卫生、教育等民生问题,同时兼顾基础设施建设;
       (四)重大项目的资金投入原则上以政府资金投入为主,集团公司援助资金作为部分补充。
       第九条 扶贫支援企业应按集团公司定点扶贫与对口支援工作的总体部署和要求,组织挂职干部及其他相关人员,在调查研究并与扶贫县、受援地协商的基础上,拟定下一年度定点扶贫与对口支援工作计划及扶贫支援项目立项建议。
       第十条 扶贫支援企业扶贫工作领导小组应组织召开专题会议,审议下一年度扶贫支援工作计划及立项建议,提出扶贫支援项目建议及可行性研究报告,并于每年11月底前报集团公司扶贫办。
项目可行性研究报告内容应包括:项目名称、性质、地址、建设起止日期、主管部门、执行部门及承办单位,立项背景及意义,项目建设主要内容和具体方案,项目投资预算与资金筹措情况,项目效益分析,结论与建议等。
       第十一条 集团公司扶贫办汇总扶贫支援企业项目建议,并征求集团公司扶贫领导小组成员单位意见,提出集团公司年度扶贫支援项目和资金预算建议。
       第十二条 集团公司扶贫领导小组组织召开专题会议审议批准扶贫项目及资金额度,下发集团公司年度定点扶贫支援项目和资金实施计划及工作安排。
第三章 扶贫支援项目实施
       第十三条 扶贫支援项目原则上应按国家有关法律法规、集团公司及扶贫支援企业的有关规定实行公开招标,择优选取具备相应资质能力、业绩表现良好的勘察设计、监理、施工单位以及物资和材料供应商。
       第十四条 依法必须进行招标的扶贫支援项目应严格按照国家有关法律法规、集团公司有关规定的程序操作。
       第十五条 扶贫支援项目符合国家法律法规或集团公司规定可不招标情形的,按国家法律法规或集团公司相关规定履行批准手续后,可以进行议标。
       第十六条 招标工作结束后,扶贫支援企业应按有关法律法规和集团公司有关规定与中标方签订项目合同。项目合同应载明项目内容、工期、付款方式、工程质量、违约责任、质保金比例等事项。
       第十七条 扶贫支援企业应加强对扶贫支援项目的跟踪和监督,随时掌握项目施工进展情况,主动帮助协调解决项目实施中出现的问题。
       第十八条 扶贫支援企业应在扶贫支援项目开工后组织挂职干部或指派专业人员到施工现场,监督检查项目工程质量和工程进度,督促项目按质按期完工,并及时向集团公司扶贫办报告。
       第十九条 扶贫支援企业应督促扶贫支援项目全面落实HSE要求,杜绝安全事故,保护生态环境。
       第二十条 扶贫支援项目竣工后,扶贫支援企业应派员与扶贫县或受援地政府一同对项目进行竣工验收,并将资产交由当地政府进行运行管理,竣工验收报告副本由扶贫支援企业存档。
第四章 扶贫支援项目财务管理
       第二十一条 集团公司预算管理部和财务资产部依据集团公司扶贫领导小组年度扶贫支援项目批准文件、资金实施计划及工作安排,将扶贫支援项目及其所需资金列入年度捐赠预算和资金支出计划。预算管理部将批复的扶贫、援建和援藏年度预算抄送财务资产部,以便对其总额进行控制。
       第二十二条 扶贫支援项目资金的使用和管理由扶贫支援企业负责。集团公司财务资产部根据扶贫办的请款报告,按时将资金拨付扶贫支援企业。
       第二十三条 扶贫支援企业应制定扶贫支援项目资金使用计划,根据项目施工进展情况,按照下列原则分期分批拨付资金:
       (一)项目已开工或政府资金已经到位的,由扶贫支援企业将项目资金总额的30%拨付给扶贫县或受援地财政部门;
       (二)项目施工进展过半时,由挂职干部向扶贫支援企业提出申请,经企业核定后,将项目资金总额的50%拨付给扶贫县或受援地财政部门;
       (三)项目工程竣工验收合格并出具报告后,由扶贫支援企业在预留项目总额5%~10%的质保金后,将余款拨付扶贫县或受援地财政部门,待质保期过后再支付质保金。
项目资金拨付到扶贫县或受援地财政部门后,应由挂职干部会同当地主管领导逐笔共同签字同意后支付给项目工程。
第二十四条 扶贫支援企业应做好对扶贫支援项目资金使用的日常监督检查,确保专款专用,防止挤占挪用。项目资金不得用于下列各项支出:
       (一)行政事业机构开支和人员经费;
       (二)各种奖金、津贴和福利补助;
       (三)弥补扶贫县亏空;
       (四)修建楼堂馆所;
       (五)弥补预算支出缺口和偿还债务;
       (六)交通工具及通讯设备;
       (七)城市基础设施建设和城市扶贫;
       (八)与资金使用范围不相符的其他支出。
       第二十五条 集团公司出资的扶贫支援项目,收款发票应开具“中国石油天然气集团公司”,发票应为扶贫县或受援地政府及其组成部门或直属机构捐赠专用发票或收据,并注明“扶贫支援资金”,由扶贫支援企业负责报送集团公司扶贫办,扶贫办备案后转交集团公司财务资产部。
第五章 援藏项目特别规定
第一节 一般规定
       第二十六条 集团公司在西藏对口支援地区无偿援建项目(以下简称援藏项目)的立项、实施、财务管理和监督检查应当执行本办法的统一规定,但本章有另行规定的,以本章的特别规定为准。
       第二十七条 集团公司成立援藏项目组(以下简称项目组),负责援藏项目的实施,对工程质量和进度、项目资金进行全面监督和管理。
       第二十八条 对受援地政府临时提出且追加投资在10万元以内的援藏项目,由援藏干部在当年项目资金中自行调节使用,超过10万元的项目应按立项程序报集团公司扶贫领导小组批准。
第二节 援藏项目实施
       第二十九条 从事援藏项目设计的单位应具有省部级(乙级)资质,并在援建地区从事设计工作5年以上。
援藏项目设计应严格执行国家和集团公司有关规定,符合集团公司批复的立项内容和资金计划。
项目设计变更涉及追加投资的,项目组应报集团公司扶贫办按立项程序重新审批。
       第三十条 援藏项目设计应遵循以下工作程序:
       (一)项目组应向设计方发出援建项目设计委托书,明确项目设计总体要求;
       (二)项目组应在初步设计完成后组织有关专家进行项目设计审查,并根据审查意见出具项目审计审查《会议纪要》,设计方应根据专家审查意见出具最终设计方案;
       (三)项目组应在确定施工承包商后组织施工方、监理方、设计方对项目设计中的技术问题进行讨论,做好技术交底;
       (四)项目实施过程中确需变更设计的,应由施工方提出变更请求,经监理方审核后报项目组审查。项目组应与设计方确认变更的可行性,并要求设计方出具正式的设计变更资料。
       第三十一条 项目组应与施工方签署工程质量保证书,明确施工方责任和承诺。保证书应规定工程质量达不到施工合同和设计要求,除扣除质保金外,施工方还必须支付一定比例的赔偿金。
       第三十二条 项目组应要求监理方按月以书面形式报告工程进度和项目施工过程中出现的问题。
       第三十三条 项目组应组织全面落实HSE要求,杜绝安全事故,保护生态环境。
       第三十四条 项目组应督促施工方和监理方尊重当地民族风俗和宗教习惯,增进民族团结。
       第三十五条 援藏项目竣工后,项目组应成立联合验收小组进行竣工验收。联合验收小组由以下人员组成:
       (一)项目组驻对口支援地负责人担任组长;
       (二)援藏干部、受援地项目主管领导、质量监督部门、受援地发展和改革委员会(建设局)负责人担任副组长;
       (三)设计方、监理方、施工方代表和其他相关部门人员担任成员。
       第三十六条 援藏项目应按国家法律法规和集团公司有关规定进行竣工决算审计,未经竣工决算审计不得办理竣工验收手续。
       第三十七条 对验收合格的项目,项目组应及时编制固定资产清单,及时办理转资手续。
       第三十八条 项目组负责项目竣工相关资料的整理归档,应将具备移交条件的相关资料一式三份,两份移交受援地政府,一份存档。
       第三十九条 项目组应定期向集团公司扶贫办报告工程进展情况,及时请示项目实施过程中出现的问题。
第三节 援藏项目财务管理
       第四十条 集团公司扶贫办授权项目组委托受援地财政部门办理援藏资金收支业务和代理记账。
       第四十一条 援藏项目资金实行专户管理。集团公司扶贫办授权项目组在对口支援地区设立援藏资金基本账户(以下简称援藏资金专户),专户核算,专款专用。
       第四十二条 援藏资金专户的开立和变更应符合国家法律法规和集团公司有关规定。未经批准,不得私自开设其他账户。不得出租、出借账户以外单位或个人名义代收、代转款项。不得向其他单位或个人拆借资金。
       第四十三条 项目组应按以下要求加强银行账户预留印鉴管理:
       (一)个人名章由本人或其授权人(出纳员除外)保管;
       (二)财务专用章由专人保管;
       (三)银行预留印鉴与各种收付款票据等应分人管理;
       (四)严禁一人保管或外出携带支付款项所需的全部印章;
       (五)严禁将银行印鉴交由非责任人使用;
       (六)严禁在空白单证及纸张上用印;
       (七)援藏资金专户有权签字人签字样本及项目组印章样本应预留集团公司扶贫办和财务资产部,以备拨付资金时核查。
       第四十四条 项目组应按集团公司扶贫领导小组批准的援藏项目投资计划向集团公司财务资产部办理项目资金申请,资金申请书由项目组驻对口支援地负责人和援藏干部共同签字并加盖项目组印章。财务资产部根据资金申请书在集团公司批准的投资计划额度内将援藏项目资金汇入援藏资金专户。
       第四十五条 项目组应按以下要求加强现金管理:
       (一)在国家和集团公司规定范围内使用现金,超出现金收支范围的应通过银行转账结算;
       (二)建立现金日记账,逐日逐笔记录现金收付,并做到日清月结,账款相符;
       (三)建立现金盘点制度,出纳逐日盘点并核对现金日记账,稽核人员定期或不定期(每月至少一次)抽查盘点情况;
       (四)现金收付和保管应由出纳员负责,其他人员非经特别授权,不得接触现金;
       (五)库存现金原则上不超过1万元。
       第四十六条 项目组应按以下要求加强银行存款业务管理:
       (一)出纳员按日登记银行存款日记账,不得办理银行对账业务;
       (二)会计定期逐笔核对银行存款收支,应于次月三日内编制银行存款余额调节表;
       (三)银行对账应核对的内容包括:银行存款余额的一致性,对账期内每笔资金流入流出时间、金额和实际经济业务的符合性,未达账项的项目、金额、未达原因等;
       (四)项目组应审核银行余额调节表并由项目组负责人签字,每月应至少检查一次银行对账情况。
       第四十七条 援藏项目资金支付按以下要求实行分级授权审批制度:
       (一)100万元及以上的援藏资金支出,经集团公司扶贫办主任审查批准后,由项目组驻对口支援地负责人和援藏干部共同签字生效。
       (二)100万元以下的援藏资金支出,集团公司扶贫办主任授权项目组驻对口支援地负责人和援藏干部共同签字生效。
       (三)遇特殊情况急需支付资金的,经集团公司扶贫办主任批准后,授权援藏干部执行。
       第四十八条 项目组应根据施工方、监理方出具的工程进度签认单和合同约定的支付方式办理资金支付,将款项汇入合同约定的账户,并取得相应发票。
       第四十九条 援藏干部发生的住宿费、交通费等日常费用,经集团公司扶贫办审核批准后,从总部扶贫支援专项资金中列支。
       第五十条 援藏干部可以根据实际情况从总部扶贫支援专项中支取备用金,备用金支取金额一般不得超过3万元。
       第五十一条 项目组应建立资金报告制度,编制日、周、月、季度和年度资金收支表,及时、准确掌握援建资金收支情况,并定期报集团公司扶贫办。
       第五十二条 项目组应及时取得受援地政府及其组成部门或直属机构捐赠专用发票或收据,妥善及时送交集团公司扶贫办,扶贫办备案后转交集团公司财务资产部。
       第五十三条 援藏资金会计核算应设置“银行存款”、“在建工程”、“固定资产”、“专项应付款”、“其他应付款”、“专项支出”等一级科目,并根据核算需要或不同援藏项目分别设置相应的明细科目:
       (一)集团公司向援藏资金专户支付款项时,集团公司总部借记“营业外支出”,贷记“银行存款”。援藏资金专户收到援建项目资金拨款时,借记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”,贷记“专项应付款-援藏资金拨款”;收到专项资金拨款时,借记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”,贷记“其他应付款-集团公司专项资金”。
       (二)援藏资金专户收到利息收入时,借记“银行存款-集团公司援藏专户存款”,贷记“其他应付款-集团援藏专项利息资金利息”。
       (三)支付援藏项目资金时,能够明确归入某具体援藏项目的,借记“在建工程-××项目”,贷记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”;不能明确归入某具体项目但与项目相关的,借记“在建工程-项目管理费”,贷记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”,并于年末摊入相应项目。
       (四)支付专项资金拨款时,借记“专项应付款-××专项资金拨款”,贷记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”。
       (五)应地方政府提供帮扶、捐赠等要求,使用援建项目结余资金时,借记“专项支出-××专项”,贷记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”;年末结转本科目余额,借记“专项应付款-援藏资金拨款”,贷记“专项支出”。
       (六)按照对口支援地区国税局要求代扣乙方税款时,借记“在建工程-××项目”,贷记“其他应付款-代扣税款”;缴纳税款时,借记“其他应付款-代扣税款”,贷记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”。
       (七)按合同约定留取或收取质量保证金时,借记“在建工程-项目管理费”,贷记“其他应付款-质量保证金”;到期归还质量保证金时,借记“其他应付款-质量保证金”,贷记“银行存款-集团公司援藏资金专户存款”。
       (八)项目通过验收并办理竣工决算后,将项目转入固定资产,借记“固定资产-××资产”,贷记“在建工程-××项目”。
       (九)具备资产移交条件的,将资产移交给地方政府,借记“专项应付款-援藏资金拨款”,贷记“固定资产-××资产”。
       第五十四条 援藏项目财务人员发生变动时,应当办理会计工作交接手续,并由项目组成员负责监交。移交人员应编制移交清册,逐项列示会计档案、票据、会计印章、现金及未了事项等具体事项;交接双方按移交清册逐项移交、点收;交接完毕后,交接双方和监交人应在移交清册上签名并盖章。
       第五十五条 纳入会计档案管理的资料包括各类凭证、账簿、财务会计报告、银行对账单及余额调节表等相关会计资料和储存介质。
       第五十六条 援藏项目财务人员应及时整理、装订、妥善保管各类会计资料,保证会计档案安全完整、有序存放、查阅方便,防止毁损、散失和泄密。
第六章 监督与责任
       第五十七条 集团公司扶贫办负责对企业开展定点扶贫与对口支援工作以及挂职干部履职情况进行监督检查。
       第五十八条 扶贫支援项目及其资金使用应按规定接受审计。以集团公司资金为主的项目,由扶贫支援企业组织审计;以扶贫县和受援地政府资金为主、集团公司资助部分资金的项目,由扶贫支援企业会同当地有关部门联合审计。援藏项目由集团公司审计部组织或参与审计。审计后应出具报告并抄报集团公司扶贫办。
       第五十九条 扶贫支援企业(项目组)应做好定点扶贫信息的报送工作,及时向集团公司扶贫领导小组报告定点扶贫与对口支援工作以及扶贫支援项目实施情况,并于每年11月底前,将工作总结报集团公司扶贫工作领导小组。
       第六十条 挂职干部应按集团公司扶贫办要求,及时报告扶贫支援项目建设和资金管理情况。
       第六十一条 扶贫支援企业(项目组)及其有关管理人员、挂职干部违反本办法及其他有关规定的,应当批评教育并责令改正,情节严重的,按集团公司有关规定追究责任。
第七章 附 则
       第六十二条 本办法由集团公司扶贫办负责解释。
       第六十三条 本办法自印发之日起施行。《中国石油天然气集团公司定点扶贫项目及资金管理规定》(扶贫字〔2003〕2号)、《中国石油天然气集团公司援藏项目管理暂行规定》(扶贫字〔2007〕2号)、《中国石油天然气集团公司援藏工作财务管理暂行办法》(扶贫字〔2007〕2号)同时废止。

 
全国扶贫系统通讯录

1.河北省扶贫办
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3.内蒙古自治区扶贫办
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7.江苏省扶贫办
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8.浙江省扶贫办
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9.安徽省扶贫办
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10.福建省扶贫办
通讯地址:福建省福州市鼓楼区冶山路24号
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11.江西省扶贫和移民办公室
通讯地址:江西省南昌市西湖路7号
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传 真:0791-6261074
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12.山东省扶贫办
通讯地址:山东省济南市历下区十亩园东街7号
邮政编码:250013
值班电话:0531-67866182
传 真:0531-67866181
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13.河南省扶贫办
通讯地址:河南省郑州市金水路105号(省委南院)
邮政编码:450003
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14.湖北省扶贫办
通讯地址:湖北省武汉市武昌区水果湖省委大院内
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15.湖南省扶贫办
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16.广东省扶贫办
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17.广西壮族自治区扶贫办
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18.海南省扶贫办
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19.重庆市扶贫办
通讯地址:重庆市江北区建兴东路3号附1号 百业兴大厦16楼
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20.四川省扶贫和移民工作局
通讯地址:四川省成都市光明巷9号
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21.贵州省扶贫办
通讯地址:贵州省贵阳市云岩区中华北路242号
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22.云南省扶贫办
通讯地址:云南省昆明市穿金路193-195号
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23.西藏自治区扶贫办
通讯地址:西藏自治区拉萨市色拉路5号
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24.陕西省扶贫办
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25.甘肃省扶贫办
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26.青海省扶贫开发局
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27.宁夏回族自治区扶贫办
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28.新疆维吾尔自治区扶贫办
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29.新疆生产建设兵团扶贫办
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各省(区、市)扶贫办社会扶贫工作分管领导
及负责同志联系方式

省名 联系人 职务 办公电话 手机 传真
河 北 尹 旺 顺 副巡视员 0311-87807006 13582106786
路 彥 华 处长 0311-87807021 13582320326 0311-87807023
山 西 张 晓 红 副主任 0351-3085235 13935126020
叶 明 威 处长 0351-7676124 13835182153 0351-3082383
内蒙古 甄 小 平 纪检组长 0471-4935619 13704715068
李 军 处长 0471-4916496 13500610348 0471-4935005
辽 宁 韩 国 才 副主任 024-23448875 13322499302
肖 宗 福 处长 024-23448870 024-23448880
吉 林 孙 德 华 主任 0431-88905901 13604337930
吕 东 处长 0431-88905904 13596168898 0431-88905913
黑龙江 白 春 贵 副主任 0451-82638711 13945693088
马 云 调研员 0451-82630259 0451-82630259
江 苏 诸 纪 录 副主任 025-83391389 13951750300
单 干 银 处长 025-83392729 13611516837 025-83392108
浙 江 邵 峰 副主任 0571-87059299 13605819299
邱 荣 跟 副处长 0571-87057073 13957103325 0571-87057543
安 徽 陈 先 德 副主任 0551-62601464 13956919806
张 文 处长 0551-62603256 13955113397 0551-62601286
福 建 马 国 林 主任 0591-87833849 13788897933
张 跃 平 副处长 0591-87846434 13609589286 0591-87805629
江 西 饶 振 华 副主任 0791-86721105 13803511403
郑 步 林 处长 0791-86213435 13979119567 0791-86210982
山 东 宋 民 副主任 0531-67866186 13515318657
徐 炳 天 副处长 0531-67866181 13665418072 0531-67866181
河 南 冯 建 平 副主任 0371-65865759 13703718256
王 瑛 处长 0371-65508683 13598015853 0371-65973900
湖 北 项 克 强 副主任 027-87235563 13871297997
夏 述 国 处长 027-87235571 13507115002 027-87234559
湖 南 杨 文 辉 党组成员 0731-82214819 13507319420
宁 廉 璞 处长 0731-82212956 13707315038 07318-2214566
广 东 魏 联 辉 副主任 020-83133823 13802947151
宋 宗 约 处长 020-83133800 13600085432 020-83133700
广 西 黄 国 良 副巡视员 0771-2624522 13707719240
黄 守 槐 处长 0771-2822643 13517682661 0771-2803990
海 南 陈 大 勇 副主任 0898-65334425 15208988346
王 忠 处长 0898-65336009 13617580971 0898-65336009
重 庆 魏 大 学 副主任 023-67730872
刘 建 元 处长 023-67732199 13996156350 023-67732020
四 川 廖 蔚 党组成员、总会计师 028-86787941 13880506556
王 正 洪 处长 028-86788598 13982221117 028-86613475
贵 州 吴 坦 副主任 0851-6868086 13985021988
彭 锦 斌 处长 0851-6839956 13628567571 0851-6839956
云 南 阿 堆 副主任 0871-65154512
纪 毅 处 长 0871-65132530 13987158558 0871-65126835
西 藏 曲尼杨培 副主任 0891-6334540 13989012236
邹 德 傧 处长 0891-6327726 13308986768 0891-6335877
陕 西 贺 昌 信 副主任 029-87291272 13709217366
兰 沛 下乡办主任 029-87292148 13991131110 029-87292148
甘 肃 苏 振 祥 副主任 0931-8894350 13919033788
张 有 祖 处长 0931-8894012 13609390101 0931-8894029
青 海 钟 海 育 副局长 0971-8244972 13709718436
张 维 义 处长 0971-8239837 13519701215 0971-8217124
宁 夏 赵 满 礼 副主任 0951-5044773 15809589100
马 振 江 处长 0951-5045194 18909508816 0951-5034424
新 疆 王 秋 元 副巡视员 0991-2383518 13999932121
王 诚 处长 0991-2383434 13899821233 0991-2383434